Решение от 20 мая 2008 года №А20-477/2008

 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Резолютивная часть решения объявлена «20» мая 2008 года
 
                                                    Решение изготовлено в полном объеме «14» мая 2008 года
 
    г. Нальчик
 
    «20» мая  2008 года
 
     
 
    Дело №А20-477/2008
 
 
    Арбитражный  суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Кустовой С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,                           
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
 
    кпредпринимателю  Дзуганову Мухамеду Анатольевичу, с. Ст. Черек
 
    об аннулировании лицензии,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление   государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об аннулировании лицензии №АСС-07-029775 от 03.09.2007, выданной предпринимателю   Дзуганову Мухамеду Анатольевичу (далее – предприниматель) на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства (почтовые уведомления №№51787, 51788), своих представителей в суд не направили, предприниматель отзыв и возражения не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленных сторон.
 
    Заявление обосновано тем, что предприниматель не уведомил лицензирующий орган об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление лицензии, выданной предпринимателю, решением Арбитражного суда КБР от 09.11.2007 по делу №А20-3262/2007.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом,  согласно свидетельству  серии 07 №001438449 от 20.04.2007, выданному ИФНС РФ по  Урванскому району КБР,  Дзуганов М.А.  зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимателю была выдана лицензия  №АСС-07-029775 от 03.09.2007 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия  по 02.09.2012.
 
    09.10.2008 в ходе проверки соблюдения  предпринимателем  Дзугановым  М.А. лицензионных условий и требований при осуществлении деятельности по  перевозке пассажиров установлено, что  предпринимателем не заключен договор  на проведение  предрейсового технического осмотра, перевозка пассажиров осуществляется  без прохождения предрейсового технического осмотра транспортного  средства, о чем составлен    акте проверки и протокол об административном правонарушении от 09.10.2007 №000647.
 
    Решением Арбитражного суда КБР от 09.11.2007 по делу №А20-3262/2007 предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
 
    На основании приказа от 19.03.2008 №247 9.03.2008 Управление провело внеплановую  проверку предпринимателя на предмет устранения нарушений, повлекших приостановление действия лицензии. В ходе проверки  было установлено, что нарушения лицензионных требований, повлекших приостановление действия лицензии, предпринимателем не устранены, а именно: не заключен договор на проведение предрейсовых медосмотров водителя и предрейсовых техосмотров автобуса, не заключен договор на проведение технического обслуживания транспортного средства, не ведется учет его технического обслуживания, о чем составлен акт  в присутствии предпринимателя.
 
    Указанные материалы проверки послужили основанием для обращения Управления с заявлением в суд об аннулировании лицензии.
 
    Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ)  в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
 
    Согласно статье 2 Закона №128-ФЗ лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензионного вида деятельности.
 
    В силу подпункта "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2002 №402, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесены выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности субъект перевозочной деятельности обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Статьями 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  установлено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения, проходить предрейсовые медицинские осмотры, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 №27, предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В том числе, обеспечить ежедневный медосмотр водителей и контроль технического состояния транспортных средств  и перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Судом установлено, что предпринимателем при проверке Управлению не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не представлены соответствующие доказательства устранения нарушений и суду.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования Управления подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования  Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию №АСС-07-029775 от 03.09.2007, выданную  предпринимателю Дзуганову Мухамеду Анатольевичу    , на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный   суд   в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья          С.В. Кустова