Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А20-4768/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-4768/2014
31 октября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К.Добаговой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» с.п. Заюково, ОГРН 1100718000085, ИНН 0701013833
к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик, ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344
об оспаривании ненормативного акта
УСТАНОВИЛ :
муниципальное общеобразовательное учреждение ««Средняя общеобразовательная школа №4» с.п. Заюково (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР(далее – Пенсионный фонд) о признании утратившим право взыскания задолженности.
Определением суда от 18.09.2014 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела, размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. В определении ответчику предложено представить отзыв на заявление в срок до 09.10.2014. Стороны вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в срок до 30.10.2014.
Учитывая, что указанные в определении суда от 18.09.2014 сроки истекли, и Пенсионный фонд не представил отзыв и какие-либо доказательства, опровергающие доводы заявителя, суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам по существу.
Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 18.12.2013 Пенсионный фонд предоставил учреждению акт сверки по уплате страховых взносов (пени) по состоянию на 01.01.2010, согласно которому у учреждения имеется задолженность за 2004 год по страховым взносам и пеням, в сумме 97 246 рублей 86 копеек, из которых: 74 340 рублей 76 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии, 22 906 рублей 10 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии.
По мнению заявителя, Пенсионным фондом утрачено право взыскания указанной задолженности, в связи с чем учреждение обратилось в суд с настоящим требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе организации.
В силу части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Закона №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.
Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.
При этом выдаваемая заявителю справка должна содержать объективную информацию о состоянии расчетов плательщика с соответствующими фондами. Следовательно, сведения о задолженности, отражаемые в справке, должны носить достоверный характер.
Иное означало бы нарушение баланса частных и публичных интересов.
Приведенная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 №4381/09, носит универсальный характер и, следовательно, подлежит применению и в настоящем деле.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2013 N 431 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820", далее - Постановление N 431) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Кодекса, следует, что уплату пеней надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (данная позиция изложена в Постановлении от 06.11.2007 г. N 8241/07 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
По указанной задолженности по страховым взносам (пени) за 2004 год Пенсионный фонд не представил суду доказательства ее администрирования (вступившие в законную силу решения суда, исполнительные листы, доказательства их направления для исполнения, инкассовые поручения).
Судом установлено, что Пенсионным фондом документально не подтверждено соблюдение пресекательного срока на взыскание в принудительном порядке недоимки за период с 2004 год в сумме 97 246 рублей 86 копеек, а также, что управлением пропущен срок на взыскание с учреждения задолженности за указанный период.
Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствует право на взыскание вышеуказанной задолженности, в связи с чем требования учреждения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» с.п. Заюково. Признать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» с.п. Заюково задолженности по пени в сумме 97 246 (девяносто семь тысяч двести сорок шесть) рублей 86 копеек, из которых 74 340 рублей – 76 копеек – пени на страховую часть, 22 906 рублей 10 копеек – пени на накопительную часть, в связи с истечением установленного срока их взыскания. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Л.К. Добагова
