Решение от 28 октября 2014 года №А20-4744/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-4744/2014
 
    28 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября  2014  г. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014  г.
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Н.Ж.Кочкаровой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А.,                  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Прималкинское» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
 
    к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
 
    о  признании задолженности безнадежной к взысканию,
 
    при участии в судебном заседании представителей:   
 
    заявителя : Маслиевой – дов. в деле
 
    от ГУ-ОПФ: Тлуповой  – дов. в деле                               
 
УСТАНОВИЛ :
 
    муниципальное казенное общеобразовательное учреждение  "Средняя общеобразовательная школа с. Прималкинского» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к  государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации  по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившим возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Прималкинское» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики задолженности отраженной в справке Пенсионного фонда за №005 002 14 СР 0026041 от 21.08.2014. по страховым взносам и пеням в сумме 280 959 руб. 35 коп., в том числе :   239 840 руб. – страховые взносы на ОПС в ПФ РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на  выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетный период с 2002 года по 2009 год включительно); 41 119 руб. 35 коп. – пени по страховым взносам на ОПС в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии ( за расчетный период с 2002 года по 2009 год включительно).
 
    В предварительном судебном заседании в присутствии и с согласия сторон суд в соответствии с статьей 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному заседанию и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования  в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ОПФ требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований; в обоснование своей позиции представила суду документы, однако представленные документы не являются достаточными доказательствами принятия мер администрирования по всей оспариваемой заявителем задолженности, образовавшейся с 2002 по 2009 год включительно.
 
    Изучив представленные доказательства и заслушав пояснения сторон, суд находит  требования  учреждения  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Судом установлено, что 21.08.2014  на основании заявления  Пенсионный фонд выдал  администрации справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №005 002 14 СР 0026041. При этом, по мнению заявителя, в указанную сумму вошла  задолженность за период 2002-2009гг., возможность принудительного взыскания которой Пенсионным фондом утрачена.   
 
    Полагая, что действия Пенсионного фонда нарушают его права на достоверную информацию, необходимую для осуществления своих прав и законных интересов, администрация обратилась в арбитражный суд с требованием  о признании ОПФ утратившим возможность взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 280 959 рублей 35 копеек.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон  №212-ФЗ)  плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе организации.
 
    В силу части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Закона №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.
 
    При этом выдаваемая заявителю справка должна содержать объективную информацию о состоянии расчетов плательщика с соответствующими фондами. Следовательно, сведения о задолженности, отражаемые в справке, должны носить достоверный характер.
 
    Иное означало бы нарушение баланса частных и публичных интересов.
 
    Приведенная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 №4381/09, носит универсальный характер и, следовательно, подлежит применению и в настоящем деле.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ  недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Правила, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.
 
    В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2013 N 431 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820", далее - Постановление N 431) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Из материалов дела следует, что в данном случае наличие задолженности по страховым взносам является негативным фактором для заявителя и создает определенные  препятствия для осуществления деятельности администрации . Следовательно, при указанных обстоятельствах отражение в справке информации о недоимке, пени и штрафах без отметки о пропуске срока их  взыскания, является нарушением прав и законных интересов плательщика страховых взносов.
 
    Так, на основе анализа представленных доказательств и с учетом пояснений сторон установлено, что в справке о состоянии расчетов №005 002 14 СР 0026041 от 21.08.2014 указана задолженность по страховым взносам и пени  за период 2002-2009 гг. в сумме 280 959 рублей 35 копеек, в том числе :   239 840 рублей – страховые взносы на ОПС в ПФ РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на  выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетный период с 2002 года по 2009 год включительно); 41 119 рублей 35 копеек – пени по страховым взносам на ОПС в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии ( за расчетный период с 2002 года по 2009 год включительно).
 
    По указанной  задолженности по страховым взносам и пени за 2002- 2009 годы Пенсионный фонд не представил суду  достаточных доказательств ее администрирования (вступившие в законную силу решения суда, исполнительные листы, доказательства их направления для исполнения, инкассовые поручения).
 
    Таким образом, как полагает суд, учреждением утрачено право на взыскание, как недоимки, так и пени на данную недоимку.
 
    На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    В связи с тем, что ГУ-ОПФ РФ по КБР  освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, уплаченная заявителем при подаче иска государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит возврату из бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Признать государственное  учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик утратившим возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Прималкинское» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики задолженности отраженной в справке Пенсионного фонда за №005 002 14 СР 0026041 от 21.08.2014. по страховым взносам и пеням в сумме 280 959 руб. 35 коп., в том числе :
 
    - 239 840 руб. – страховые взносы на ОПС в ПФ РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на  выплату страховой части трудовой пенсии ( за расчетный период с 2002 года по 2009 год включительно);
 
    - 41 119 руб. 35 коп. – пени по страховым взносам на ОПС в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии ( за расчетный период с 2002 года по 2009 год включительно).
 
    2. Возвратить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Прималкинское» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики госпошлину в размере 4 000 рублей уплаченную по платежным поручениям №10507 от 31.07.2014. и №10506 от 31.07.2014.
 
    3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
    Судья Н.Ж. Кочкарова