Дата принятия: 10 апреля 2009г.
Номер документа: А20-473/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик
“10” апреля 2009г. Дело № А20-473/2009
Резолютивная часть решения объявлена «3» апреля 2009г.
Полный текст решения изготовлен «10» апреля 2009г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
к индивидуальному предпринимателю Бекулову Султанбеку Таубиевичу, г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Сагандакова Д.Г. по доверенности №5 от 12.01.2009,
от заинтересованного лица - Бекулова А.С. по доверенности №07-01/165139 от 11.03.2009, У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бекулова Султанбека Таубиевича(далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял деятельность по предоставлению услуг связи без наличия соответствующей лицензии.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь индивидуального предпринимателя Бекулова С.Т. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признал.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Бекулов С.Т. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309072101300062 на основании свидетельства от 13.01.2009 серии 07 №001547767.
На основании приказа Управления от 02.03.2009 №43 в период с 02.03.2009 по 31.03.2009 была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области связи предпринимателем, осуществляющим деятельность в Интернет-кафе «Скорпион», расположенном по адресу: г. Нальчик, ул. Толстова, 178, результаты которой оформлены актом внеплановой проверки №02/09.
05.03.2009 Управлением в адрес предпринимателя было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
11.03.2009 был составлен протокол об административном правонарушении №4/п-72, выявлено нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона №126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи», выразившееся в предоставлении предпринимателем в интернет-кафе телематических услуг связи без соответствующей лицензии. Указанным протоколом зафиксировано правонарушение, совершенное предпринимателем, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Управлением также было выписано предписание об устранении выявленного нарушения от 11.03.2009 №3ТМ/002.
На основании протокола об административном правонарушении от 11.03.2009 №4/п-72 Управление обратилось в суд с требованиями о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон №126-ФЗ) услугой связи признается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений при этом оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
В силу части 1 статьи 29 Закона №126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензию, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 29.12.2005 №837, от 10.09.2007 №575, от 24.01.2008 №23) утвержден перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Согласно пункту 16 указанного Перечня телематические услуги связи подлежат внесению в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя факт осуществления деятельности по предоставлению телематических услуг связи индивидуальным предпринимателем в Интернет-кафе «Скорпион» без соответствующей лицензии признал, пояснил, что предпринимателю не было известно о том, что для осуществления указанной деятельности необходимо наличие лицензии. Факт осуществления предпринимателем вышеуказанной деятельности без соответствующей лицензии также подтверждается, представленными Управлением актом проверки №02/09 от 11.03.2009, фототаблицами.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении размера административного наказания суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Бекулова Султанбека Таубиевича, 1956 года рождения, уроженца пос. Кенже, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309072101300062, проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Козлова, 17, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УФК по КБР №40101810100000010017 (0401 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по КБР) в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, ИНН 0721008165, КПП 072101001, получатель 08511690040040000140/83401000000/ТП/АШ.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова
