Дата принятия: 08 июля 2008г.
Номер документа: А20-473/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Нальчик Дело № А20-473/2008
“7“ июля 2008 г.
резолютивная часть решения объявлена 2.07.08.
Решение в полном объем изготовлено 7.07.08
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Х.Н. Шогенова,
при ведении протокола судебного заседания Х.Н. Шогеновым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Кабардино-Балкарской Республики в защиту государственных и общественных интересов, г.Нальчик
к Администрации Чегемского района, г. Чегем; обществу с ограниченной ответственностью «Афна-парк», г. Нарткала
о признании незаконными постановлений Главы Администрации Чегемского района от 22.12.2005. №284-па,
при участии в судебном заседании:
от Прокурора: не явились, извещены,
от Администрации: не явились, извещены,
от ООО «Афна-парк»: Цомаева Ф,А. – предст. от 22.05.2007. б/н,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кабардино-Балкарской Республики в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Главы Администрации Чегемского района от 22.12.2005. №284-па, которым решено реализовать обществу с ограниченной ответственностью «Афна-парк» в лице Нагоева Х.Х. земельный участок, находящийся по адресу: КБР, Чегемский район, с. Шалушка за пределами поселения, общей площадью 156 300 кв.м. по цене 392 000 руб. и заявил ходатайство о восстановлении пропущенного для обжалования постановлений срока.
Заявление мотивировано тем, что Постановлением Правительства КБР № 470-ПП от 22.12.2005г. «О результатах государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на 2004г.», база отдыха ООО «Афна-парк» площадью 15,63 га с кадастровым номером земельного участка 07:08:14 00 00:0000 входит в реестр особо охраняемых территорий и объектов КБР, ограничена в обороте и не подлежит отчуждению. Кроме того, кадастровая стоимость участка составляет 3 332 тыс. руб.
Однако согласно отчету независимого оценщика, стоимость спорного земельного участка составила 392 тыс. руб.
Как следует из заявления, о наличии оспариваемых постановлений прокуратуре КБР стало известно в декабре 2007г. Принесенный прокурором Чегемского района протест на указанные постановления не удовлетворен.
Прокурор и Администрация Чегемского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, поэтому дело рассматривается без их участия.
В судебном заседании представитель ООО «Афна-парк» требования заявителя не признал и просил в его удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что спорный земельный участок не входит в реестр особо охраняемых природных территорий и объектов КБР, а также, что заявителем пропущен срок для обжалования постановлений.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ООО «Афна-парк» установлено следующее: постановлением главы администрации Чегемского района от 22.12.05 №284-па решено реализовать ООО «Афна-ппарк» земельный участок, находящийся по адресу: КБР, Чегемский район, с. Шалушка за пределами поселения, общей площадью 156 300 кв.м. по цене 392 000 руб. Отделу по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района предписано в установленном порядке заключить с обществом договор купли-продажи данного участка.
Постановлением главы администрации Чегемского района от 22.12.05 №284-па передан в собственность ООО «Афна-парк» земельный участок из земель администрации г. Чегем, находящиеся по адресу: КБР, Чегемский район, 448 км. автодороги «Кавказ», общей площадью 156 300 кв.м. из земель с. Шалушка за пределами поселения. Отделу по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района предписано в установленном порядке заключить договор купли-продажи земельного участка и передать участок по акту приема-передачи. Территориальному отделу №1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости подготовить кадастровый план земельного участка. ООО «Афна-парк» зарегистрировать право собственности на данный участок.
На основании указанного постановления между отделом по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района и ООО «Афна-ппарк» 23.12.05 подписан договор купли-продажи названного земельного участка.
Прокурор Кабардино-Балкарской республики в защиту государственных и общественных интересов, в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обратился с заявлением в арбитражный суд, полагая, что Постановления главы администрации Чегемского района от 22.12.05 №284-па являются незаконными и подлежат признанию недействующими с момента издания.
Исследовав представленные материалы дела арбитражный суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявление мотивировано тем, что спорный земельный участоквходит в реестр особо охраняемых природных территорий и объектов КБР согласно постановлению Правительства КБР № 470-ПП от 22.12.2005г. «О результатах государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на 2004г.», согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте и реализован по цене ниже его кадастровой стоимости.
Также не принимаются во внимание доводы Прокурора о том, что спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок общей площадью 15,63 га был предоставлен ООО «Афна-парк» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением главы администрации Чегемского района КБР № 195 от 21.09.2000г. для благоустройства и создания зоны отдыха. Согласно выписке из государственного земельного кадастра по состоянию на 22.09.2000г. указанный земельный участок площадью 15,63 га отнесен к категории земель промышленности, транспорта и связи. Таким образом, указанный земельный участок прошел государственный учет и ему был присвоен кадастровый номер 07:08:08:07:02:01:01.
Являясь собственником расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости, ООО «Афна-парк» обратился в администрацию Чегемского района с заявлением о выкупе земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ. В силу пункта 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Какого либо нормативного акта об отнесении спорного земельного участка к категории особо охраняемых территорий органом местного самоуправления не принималось, следовательно, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность ООО «Афна-парк» у Администрации Чегемского района не имелось.
Кроме того, решением Арбитражного суда КБР от 14.05.08 по делу №А20-3809/2007 по иску общества с ограниченной ответственностью «Афна-парк» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБРо признании незаконными действий по отнесению земель к категории «особо охраняемых объектов» при изготовлении кадастрового плана и об обязании устранить указанные нарушения признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР в части отнесения спорного земельного участка к категории особо охраняемых территорий.
Также следует учесть, что Прокурором пропущен срок для обжалования ненормативного правового акта в арбитражный суд.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таких доказательств Прокурор суду не представил и не обосновал причины пропуска срока, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока не имеется. Несостоятельной является ссылка Прокурора на то, что о наличии обжалуемого постановления ему стало известно лишь в декабре 2007г., поскольку документов, подтверждающих данное обстоятельство Прокурор не представил.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд считает необходимым в иске истцу отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В иске прокурору Кабардино-Балкарской Республики отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Х.Н. Шогенов
