Решение от 14 апреля 2008 года №А20-470/2008

 
Именем Российской Федерации
 
      Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Нальчик                                                                                                    Дело № А20-470/2008
 
    “14”  апреля  2008 г.
 
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2008 г.
 
Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2008 г.
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
    в составе судьи                                       М.Х.Пшихопова
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х.Пшихоповым
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по КБР, г.Нальчик
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Пафифовой Ларисы Мухарбиевны, с. Дугулубгей
 
    к   административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Калабекова Х.-Д.О. – предст. по доверенности №5 от 15.01.08.;
 
    от заинтересованного лица: Пафифова Л.М. – предприниматель.
 
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пафифовой Ларисы Мухарбиевны к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
 
    Заявление мотивировано тем, что предпринимателем   Пафифовой Л.М..  допущены нарушения лицензионных условий и правил, а именно, осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании представитель Отдела поддержал заявление полностью и просил его удовлетворить.
 
    Предприниматель Пафифова Л.М.  в судебном заседании заявленные требования признала, при этом, пояснила, что нарушение допущено в связи с тем, что  оформление документов на право осуществления фармацевтической деятельностью  затянулось по независящим от нее обстоятельствам.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд  считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  в соответствии с постановлением  № 8 от 18.01.08 г.  Отделом документальных проверок и ревизий УБЭП и УНП МВД КБР в отношении  предпринимателя Пафифовой Ларисы Мухарбиевны проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности.
 
    В ходе указанной проверки выявлено, что предприниматель Пафифова Л.М. осуществляла реализацию медицинских  лекарственных препаратов,  без наличия соответствующей лицензии, что является нарушением  подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    По результатам проведенной проверки составлен акт № 71 от 18.02.08 г., который с другими материалами проверки направлен в адрес  Отдела    письмом от 04.03.08 г. № 25/574 для принятия решения.
 
    По выявленному нарушению должностным лицом – старшим инспектором  Нагаевым А.И.  подан рапорт от 09.03.08 г. начальнику Отдела МБППР ИАЗ МВД по КБР.
 
    Согласно рапорту  старшего инспектора Нагаева А.И. возбуждено  дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Судом установлено, что в аптеке принадлежащей   ответчику по адресу: г. Баксан, территория центрального рынка, в период с ноября 2007 года  Пафифова Л.М. осуществляла реализацию лекарственных препаратов без лицензии на право занятия фармацевтической деятельностью.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от  14.03.08 г., который подписан предпринимателем Пафифовой Л.М.
 
    Данный протокол и материалы проверки переданы Отделом в Арбитражный  суд  КБР для решения вопроса о привлечении предпринимателя Пафифовой Л.М. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.07 N 116-ФЗ) предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 указанной статьи).
 
    В материалах дела имеются объяснения предпринимателя и свидетелей,  протокол изъятых документов от 11.02.08 г., из которых следует, что в момент проверки предприниматель Пафифова Л.М. осуществляла реализацию лекарственных препаратов.
 
    Кроме того, протокол об административном правонарушении №162941 от 14.03.2008. подписан предпринимателем Пафифовой Л.К. без возражений. При этом, в ходе судебного заседания свою вину признала полностью.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
 
    Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.07 N 116-ФЗ) предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 указанного Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от  06.07.2006 г. № 416.
 
    Пунктом 2 указанного Положения определено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор).
 
    Согласно пункту 3 названного Положения  срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет.
 
    В ходе судебного заседания предприниматель Пафифова Л.М. пояснила, что  осуществляла ранее фармацевтическую деятельность на основании лицензии, срок действия которой истек 25.11.07 г. В настоящее время, как утверждает Пафифова Л.М., занимается оформлением новой лицензии.
 
    Между тем, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются организация и индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства и приняв во внимание характер и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что реализация лекарственных средств без соответствующего разрешения создает значительную угрозу для жизни и здоровья граждан.
 
    Следовательно, в действиях Пафифовой Л.М. имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив представленные в дело доказательства с учетом пояснений сторон, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение Пафифовой Л.М.. к административной ответственности по данной норме впервые и согласно статье 4.2 КоАП РФ применяет к нему административное наказание в виде наложения  4 000 рублей штрафа, то есть минимальной санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
Удовлетворить заявление Отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по КБР о привлечении индивидуального предпринимателя Пафифовой Ларисы Мухарбиевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлечь индивидуального предпринимателя Пафифову Ларису Мухарбиевну 26.12.1963 г.р., с. Кызбурун-3 (ОГРН 304070105800091), проживающего по адресу:  с. Дугулубгей, ул. Советская, 31  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Взыскать с индивидуального предпринимателя Пафифовой Ларисы Мухарбиевны 26.12.1963 г.р., с. Кызбурун-3 (ОГРН 304070105800091), проживающего по адресу:  с. Дугулубгей, ул. Советская, 31 административный  штраф в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
    Получатель штрафа: УФК по КБР, КБК 18811630000013000140; БИК 048327001; ОКАТО 83401000000; расчетный счет 40101810100000010017; ИНН 0721009507.
 
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.  
 
Судья                                                                                  М.Х.Пшихопов