Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А20-4634/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-4634/2014
05 ноября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик
к индивидуальному предпринимателю Израилову Сергею Геннадьевичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Израилову Сергею Геннадьевичу к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В предварительном судебном заседании в отсутствии сторон суд в соответствии с статьей 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному заседанию и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, поэтому дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается без их участия.
Как видно из материалов дела и установлено судом Израилов С.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307072131200023 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии, выданной Управлением 30.11.2012 за №АСС-07-029930.
Управлением 28.08.2014 в ходе проведения рейдовой документарной проверки был выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Израиловым С.Г. обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
1. в нарушение требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» имеется нарушение в оформлении путевых листов б/н от 22.08.2014. , б/н от 24.08.2014., б/н от 28.08.2014. на автобус ГАЗ-322132 г/н Р162 ВУ / 07 ;
2. в нарушение ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не организовывается и не проводится послерейсовый медицинский осмотр .
3. в нарушение «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, АВТОБУС газ-322132 Г/Н р 162 ву/07 не соответствует требованиям, а именно : на лобовом стекле отсутствует указатель маршрута; отсутствует задний номер маршрута; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; отсутствует информация о стоимости проезда.
Тем самым, индивидуальным предпринимателем Израиловым С.Г. нарушены лицензионные требования, установленные п.п. 4-з и 4-и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.
В связи с выявленным нарушением государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР Бабугоевым Б.Н. в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №0393 от 28.08.2014 для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Израилов С.Г. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2014 №0393. С протоколом предприниматель согласился, указал, что обязуется устранить допущенное нарушение.
Указанный протокол составлен в присутствии лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.
При составлении протокола об административном правонарушении от 28.08.2014 процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства по делу, представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой указано, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Сделав вывод о наличии смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, суд учел положение статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствие данных о привлечении его к ответственности за аналогичное правонарушение.
При наличии смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным наложить на предпринимателя минимальное административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
1. Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Израаилова Сергея Геннадьевича (ОГРН 307072131200023, ИНН 071401476234) 29.05.1976 г.р. , уроженца г.Нальчик , зарегистрированного в качестве предпринимателя с 08.11.2007, проживающего по адресу: КБР, г.Нальчик, ул.Мечникова, 134, кв.4. к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить предупреждение.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Н.Ж. Кочкарова
