Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А20-4632/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-4632/2014
28 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен «28» октября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х. Браевой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
к Тхамокову Артуру Михайловичу, ИНН 070803152781
о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тхамокова Артура Михайловича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР, предприниматель уведомлен по последнему известному суду адресу. Возражений против заявленных требований от предпринимателя не поступило.
Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Тхамоков А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 307070814200031) и лицензии №АСС-07-031675 от 14.06.2012, выданной Управлением.
27.08.2014 проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя Тхамокова А.М. по осуществлению пассажирских перевозок.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
1. В нарушении п. 36 и п.37 "а,б,д,з" "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 внешнее и внутреннее оформление автобуса ГАЗ-322132 гос.рег.знак О114ЕО/07 не соответствует требованиям, а именно: отсутствует наименование перевозчика над лобовым стеклом или на правой стороне кузова; отсутствует наименование адреса и номера телефона перевозчика и фамилии водителя; отсутствует наименования. адреса и контактный телефон органа, обеспечивающего контроль, за осуществлением пассажирских перевозок.
Тем самым, индивидуальным предпринимателем Тхамоковым А.М. нарушены лицензионные требования установленные пп. 4-з, 4-и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
В связи с выявленными фактами инспектором Управления 27.08.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол №0390 об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.
Судом установлено, что протокол №0390 об административном правонарушении от 27.08.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее - Положение), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров.
Согласно пп. «з» пункта 4 Положения лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно пп. «и» пункта 4 Положения лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии с п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ннутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
е) указатели мест расположения огнетушителей;
ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Факт совершения указанных нарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, признан предпринимателем, о чем имеется пояснение в протоколе; предприниматель Тхамоков А.М. не представил в материалы дела доказательств, опровергающих доводы административного органа и свидетельствующих об их необоснованности.
Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, в связи с чем суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей.
Вместе с тем, статьей 4.2 названного Кодекса определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к аналогичной административной ответственности и считает возможным применить к нему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Получатель штрафа: ИНН 0725004443; КПП 072501001; Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО); р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской республики Банка России; БИК 048327001;
КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Тхамокова Артура Михайловича (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2009, ОГРН 307070814200031 выдан межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по КБР, ИНН 070803152781), 13.02.1968 года рождения, уроженца Чегемского района, проживающего по адресу: КБР, г.Чегем, ул.Набережная, 35, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Э.Х. Браева
