Дата принятия: 31 января 2008г.
Номер документа: А20-44/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-44/2008
“31“ января 2008г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.08г.
Полный текст решения изготовлен 31.01.08г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Р.И. Байзулаева
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б. Абреговой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по КБР, г. Нальчик о привлечении общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «МЕРИДИАН», п. Адиюх, КБР к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: не явились (извещены 18.01.2008 уведомлением №85496)
от заинтересованного лица: Пак М.Н. – по доверенности от 29.01.2008
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по КБР (далее – Росздравнадзор) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «МЕРИДИАН», п. Адиюх, КБР (далее – ООО МЦ «МЕРИДИАН»), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение лицензионных условий.
Заинтересованное лицо не оспорило хранение лекарств с истекшим сроком годности и отсутствие индивидуальных карт на больных.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
ООО МЦ «МЕРИДИАН» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 12.10.2006 №07-01-000031.
12.12.2007 должностным лицом Росздравнадзора произведена плановая проверка этой организации, расположенной по адресу: КБР, п. Адиюх, ул. Бадыноко, дом 75, и установлено, что медицинская деятельность осуществляется с нарушением условий лицензирования: в помещений хранились лекарственные средства Преднизалон, Йод, Натрия аденозитрифосфат, Валидол, Аммиак, Анальгин, Кордиамин, уголь активированный, растворитель Контрикала, Дибазол, масло шалфея мускатного с истекшим сроком хранения; обнаружен не зарегистрированный на территории России препарат «Kumdanginjection-2»; не ведется медицинская документация.
По данному факту 25.12.2007 составлен протокол №55 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом этого правонарушения является порядок осуществления предпринимательской деятельности, а объективная сторона состоит в том в том, что виновный оказывает медицинские услуги населению с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон), медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу статьи 2 Закона лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных нормативными актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно пункту 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 (далее – Положение) лицензионными требованиями и условиями среди прочих являются соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 «е») и ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации (пункт 5 «л»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона РФ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" лекарственные средства, пришедшие в негодность, лекарственные средства с истекшим сроком годности и фальсифицированные лекарственные средства подлежат уничтожению.
Пункт 3 статьи 31 названного Закона определяет, что порядок уничтожения лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств разрабатывается с учетом требований безопасности людей, животных и окружающей природной среды и утверждается федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности и лекарственных средств, являющихся подделками или незаконными копиями зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.12.2002 N 382, лекарственные средства, пришедшие в негодность, и лекарственные средства с истекшим сроком годности подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме. Продажа (использование) указанных лекарственных средств запрещается.
ООО МЦ «МЕРИДИАН» не оспаривает отсутствие некоторых данных учетной документации медицинской деятельности и нахождении в помещении лекарственных средств с истекшим сроком годности. Его представителем в судебном заседании не объяснены причины неизъятия их из оборота и уничтожения в установленном порядке.
Следовательно, этим лицом нарушены требования законодательства в области охраны здоровья граждани тем самым совершено вменяемое заявителем административное правонарушение.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 12 Закона лицензирующему органу, предоставлено право проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
При этом суд признает смягчающим вину ООО МЦ «МЕРИДИАН» обстоятельством привлечение его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об его уплате.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.4, 3.5, 4.2 частью 2, 14.1 частью 3, 23.1 части 3, 28.3 частью 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ и статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «МЕРИДИАН», Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, п Адиюх, ул. Бадыноко, дом 75 (основной государственный регистрационный номер 1060721063446) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 30 000 (тридцать тысяч) рублей штрафа.
Получатель штрафа: ГРКЦ НБ КБР, КБК 06011690050050000140; БИК 048327001; ОКАТО 83401000000; расчетный счет 40101810100000010017; ИНН 0721013020; КПП 072101001.
3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 10-дневный срок с момента его принятия.
Судья Р.И. Байзулаев.
.
