Дата принятия: 04 апреля 2008г.
Номер документа: А20-436/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“4” апреля 2008г. Дело № А20-436/2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Байказиева Жамала Магометовича, г. Нальчик
к административной ответственности по статье 14.1 часть 2 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Бабаева М.М. по доверенности от 09.01.2008 №01-009,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Байказиева Ж.М. к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Байказиев Ж.М., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления (почтовое уведомление №93715) в суд не явился, отзыв не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствии предпринимателя.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по регулярному автобусному маршруту №5 в городе Нальчике без специального разрешения (лицензии).
Представитель Управления поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Байказиев Ж.М. зарегистрирован в качестве предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 30.11.2007 серии 07 №001497430, выданного ИФНС РФ по городу Нальчику.
Государственным инспектором Управления была проведена проверка предпринимателя, результаты которой оформлены актом от 14.03.2008. В ходе проверки было установлено, что Байказиев Ж.М. в период с 01.11.2007 по 14.03.2008 на автотранспорном средстве ГАЗ -322132, гос. номер К 471 ВН 07, осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту №5 в городе Нальчике без специального разрешения, лицензии, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2008 №000779 *63.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, Байазиев Ж.М. в протоколе указал: «с протоколом согласен». Перевозка пассажиров на коммерческой основе подтверждается также копиями путевых листов№5 от 11.03.2008 и 12.03.2008.
Руководитель Управления вынес определение №0057 от 14.03.2008 о направлении материалов дела в суд для привлечения Байказиева Ж.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ), перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона №128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров без соответствующей лицензии. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя Байказиева Ж.М. содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Доказательств обратного суду не представлено.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
Привлечь предпринимателя Байказиева Жамала Магометовича, 1961 года рождения, уроженца с. Гунделен Баксанского района КБР, проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, п. В. Аул, ул. Безенгийская, 72 «а», основной государственный регистрационный номер 307072133400091, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 2) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Наложить на Байказиева Жамала Магометовича штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика БИК 048327001 КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667 КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
Судья С.В. Кустова
