Решение от 06 мая 2008 года №А20-4/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Нальчик
 
    «06» мая 2008 г.
 
Дело №А20-4/2008
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «28» апреля 2008 г.
 
Полный текст решения изготовлен  «06» мая 2008 г
 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.Ж. Шокумовым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авторесурс», г. Баксанк Администрации местного самоуправления городского округа Баксан, г. Баксан о признании бездействия незаконным и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка при участии в судебном заседании представителей от истца: Озермеговой Р.В. по доверенности от 30.12.07, от ответчика Таова Х.А. по доверенности от 22.10.07
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Авторесурс» (далее Общество) обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Баксан (далее Администрация) о признании бездействий Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и направлению истцу проекта договора купли-продажи земельного участка, незаконными и обязании главы Администрации принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3 000 кв.м..
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать бездействие главы администрации г. Баксан незаконным, обязать главу администрации г. Баксан заключить с ООО «Авторесурс» договор купли-продажи земельного участка, под принадлежащим ему на праве собственности зданием, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей на оплату услуг представителя и 2000 рублей по уплате госпошлины.
 
    Суд принял уточненные исковые требования истца.
 
    В судебное заседание, назначенное на 28.04.08 истец, уведомленный должным образом, не явился. Им заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ответчик возражений не заявил. Суд в соответствии с статьей 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствии истца.
 
    Ответчик в судебном заседании просил в иске отказать в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Постановлением главы администрации г. Баксан №161 (1) от 15.06.2001 года земельный участок площадью 3000 кв.м. передан Обществу в бессрочное пользование для реконструкции существующей автозаправочной станции.
 
    Общество по окончании реконструкции зарегистрировало право собственности на здание  заправочной станции и право бессрочного пользования на спорный земельный участок площадью 3000 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.12.06 и Администрацией не оспаривается.
 
    Письмом от 24.07.07 с приложением кадастровой карты и свидетельств о госрегистрации права, истец обратился в Администрацию с требованием передать указанный земельный участок в собственность. Письмом от 20.09.07 Администрация  назначила дату инвентаризации земельного участка, решение о передаче в собственность в установленный законом срок не приняла, проект договора купли-продажи не направила.
 
    В связи с этим ООО «Авторесурс» обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Требования Общества, в части признания бездействия администрации незаконными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с статьей 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»  юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно разъяснений Пленума ВАС от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 (до 01.01.08) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
 
    Постановлением ВАС РФ указанным выше разъяснено также, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    Ответчиком не представлены доказательства невозможности продажи спорного земельного участка, его ограничение в обороте или запрет приватизации, установленный федеральным законом. Администрация не доказал резервирование спорного участка для государственных или муниципальных нужд, либо использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
 
    Судом не принимается довод Администрации о том, что на занимаемом Обществом земельном участке имеются самовольные строения, а также имеет место самовольный захват другого земельного участка. Указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа Обществу в реализации его права на выкуп земельного участка находящегося в его бессрочном пользование.  Нарушения допускаемые Обществом при пользовании другим участком и иным недвижимым имуществом могут быть предметом рассмотрения другого дела, возбужденного по соответствующему заявлению заинтересованной стороны.
 
    В соответствии с статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Спорный земельный участок предоставлен Обществу согласно постановления главы администрации г. Баксан от 15.06.01, для реконструкции автозаправочной станции. Указанный земельный участок зарегистрирован в государственном земельном кадастре под №07:01:01 01 18:0006.
 
    Из указанного следует, что бездействие Администрации, выразившееся в ненаправлении Обществу проекта договора купли-продажи,  не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Авторесурс» в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействий Администрации подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В связи с этим в целях устранения нарушений допущенных Администрацией в резолютивной части решения следует указать о возложение на  Администрацию г. Баксан обязанности  направить Обществу проект договора купли-продажи спорного участка в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Требования Общества в части обязания главы администрации заключить договор купли-продажи спорного участка подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
 
    В соответствии с условиями статьи  445 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора  могут быть переданы на рассмотрение суда только в случаи отказа другой стороны от заключения договора. Таким образом, ГК РФ предусматривает обязательный претензионный порядок рассмотрения подобных споров. Согласно статье 148 АПК РФ Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия установит, что истцом не соблюден претензионный порядок рассмотрения спора. Заявитель не представил суду доказательств направления проекта договора купли-продажи ответчику с  предложением заключить договор купли-продажи в установленном законом порядке. Кроме этого Общество не представило доказательств того, что данный договор подлежит заключению в обязательном порядке.
 
    При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в полном объеме и понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей. В соответствии с статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины лежат на ответчике, а расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    Исходя из справки Баксанской районной коллегии адвокатов от 02.10.07 и сложившихся в регионе цен на оплату услуг представителя в суде, требования истца о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь статьями 29, 36 Земельного кодекса РФ и статьями 148, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.      Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Баксан, выразившееся в неисполнении в установленный статьей 36 Земельного кодекса РФ обязанности подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Авторесурс» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3 000 кв.м., расположенного в городе Баксан, по улице Катханова, 4, с  кадастровым номером 07:01:01 01 18:0006.
 
    2.      Обязать Администрацию городского округа Баксан в месячный срок подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Авторесурс» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3 000 кв.м., расположенного в городе Баксан, по улице Катханова, 4, с  кадастровым номером 07:01:01 01 18:0006.
 
    3.      Требования общества с ограниченной ответственностью «Авторесурс» в части обязания главы Администрации города Баксан заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3 000 кв.м., расположенного в городе Баксан, по улице Катханова, 4, с  кадастровым номером 07:01:01 01 18:0006, оставить без рассмотрения.
 
    4.      Взыскать с Администрации городского округа Баксан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авторесурс» 2000 рублей расходов по уплате госпошлины и 10 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.
 
    5.      Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течении месяца.
 
 
Судья                                                                            Ю.Ж. Шокумов