Решение от 30 апреля 2009 года №А20-418/2009

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть решения объявлена «23» апреля 2009 г.
 
Полный текст решения изготовлен  «30» апреля 2009 г.
 
    г. Нальчик                                                                                                        Дело №А20-418/2009
 
    30 апреля 2009 г.
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Э.Х. Браевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании  дело по заявлению открытого акционерного общества «Ордена Ленина ремонтно-механический завод «Прохладненский», г. Прохладный,
 
    к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Прохладный
 
    о признании незаконным решения налогового органа,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Геляева А.И. по доверенности от 14.08.2007,
 
    от МР ИФНС России №4 по КБР – Аваньянц В.Ю. по доверенности от 17.01.2008,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ОАО «Ордена Ленина ремонтно-механический завод «Прохладненский» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по КБР  (далее – налоговый орган, инспекция) от 02.12.2008 №1147.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просит признать решение №1147 от 02.12.2009 недействительным полностью.
 
    Представитель инспекции требования заявителя считает обоснованными в части налогов. В части пени представитель инспекции пояснил, что пени начислены на недоимку, образовавшуюся с 2005 г., но назвать точный период и представить доказательства администрирования недоимки для  пени не может.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению.
 
    Инспекцией  в адрес заявителя направлено требование №36440 по состоянию на 08.10.2008 об уплате налога.
 
    В связи с неисполнением требования №36440  налоговым органом  вынесены решение №4113 от 19.11.2008 о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение №1147 от 02.12.2008 о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.
 
    Заявителем в адрес Управления ФНС России по КБР (далее –управление) была направлена жалоба на указанные  решения.
 
    По итогам рассмотрения жалобы, управлением  принято решение о признании неправомерными решения №4113 от 19.11.2008 и №1147 от 02.12.2008 в части ЕСН в ФФМС в сумме 6 997 руб., ЕСН в ТФ МС в сумме 5 руб.; признало правомерным взыскание  пеней  в сумме  16 918 руб. 69 коп.
 
    Вместе с тем, заявитель не отказывается от своих требований в части взыскания налогов  и просит признать оспариваемое решение недействительным полностью.
 
    Суд находит требования заявителя обоснованными.
 
    Как видно из материалов дела, требование №36440 от  08.10.08 содержит предложение  об уплате:
 
    -  единого социального налога (ЕСН), зачисляемого в Федеральный Фонд медицинского  страхования, в сумме 6 997  руб.  по  расчету за август 2007 года со сроком уплаты 17.09.2007 (по расчету за август 2007 года сумма налога составила 14 654 руб., оплата в сумме 7 657 руб. осуществлена 27.09.2008, на оставшуюся сумму недоимки инспекцией выставлено требование об уплате налога):
 
    - пени по ЕСН в ФФМС в сумме 2 473,78 руб.;
 
    -  недоимка по ЕСН, зачисляемого в территориальный Фонд медицинского страхования  в сумме 5 рублей по расчету за июль 2007 года со сроком уплаты 15.08.2007 (недоплаченная сумма по расчету):
 
    -  пени по ЕСН, зачисляемому  в ТФМС,  в сумме 14 444,91 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Порядок и сроки принудительного взыскания недоимки налоговым органом предусмотрены статьями 46 и 47 НК.
 
    Требование № 36440 в части уплаты ЕСН в ФФМС в сумме 6 997 руб. и  ЕСН в ТФМС в сумме 5 рублей направлено заявителю за пределами установленного статьей 70 НК РФ трехмесячного срока.
 
    Направление требования за пределами установленных Кодексом срок не изменяет сроки вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств и за счет имущества.
 
    Данные обстоятельства признаны налоговым органом и не оспариваются.
 
    В связи с изложенным суд находит неправомерным взыскание налоговым органом в бесспорном порядке ЕСН в общей сумме 7002 руб. по требованию №36440 и по оспариваемому решению  № 1147.
 
    Заявитель оспаривает принудительное взыскание по решению № 1147 пеней по ЕСН в сумме 16918,69 руб.
 
    В судебном заседании установлено, что пени по ЕСН, зачисляемому в ФФМС, в сумме 2 473,78 руб. начислены за период с 05.09.08 по 08.10.08, пени по ЕСН, зачисляемому в ТФМС, в сумме 14 444,91 руб. начислены за период с 06.09.08 по 08.10.08, что подтверждается отзывом налогового органа.
 
    Из пояснений представителя инспекции следует, что  при расчете оспариваемых пеней налоговым органом  недоимка для пени определена в общей сумме имеющейся у общества задолженности по ЕСН, включая задолженность прошлых лет, начиная с 2005 года, без учета принятия мер по ее администрированию.
 
    Так, пени по ЕСН, зачисляемому в ФФМС, в сумме 2 473,78 руб. начислены на недоимку, образовавшуюся с 2005 года  в общей сумме  203,7 тыс. руб.; пени по ЕСН, зачисляемому в ТФМС, в сумме 14 444,91 руб. начислены на недоимку, образовавшуюся с 2005 года  в общей сумме  1 292,8 тыс. руб.
 
    В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является способом исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Учитывая производный от налога характер пени, при отсутствии у налогового органа права на взыскание просроченных сумм недоимки применение им такого способа исполнения обязанности по ее уплате, как пеня, не только лишено правового смысла, поскольку согласно пункту 5 статьи 75 Кодекса пени подлежат уплате одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, но и нарушает права и законные интересы налогоплательщика.
 
    В судебном заседании налоговый орган не смог подтвердить принятие мер администрирования недоимки, на которую инспекцией начислены оспариваемые пени по ЕСН.
 
    Начисление пени и ее взыскание невозможно в случае утраты административным органом возможности взыскания недоимки в связи с пропуском пресекательного срока взыскания задолженности. В этом случае  пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    В связи с чем суд считает обоснованным требование заявителя о признании недействительным решения межрайонной инспекции ФНС России №4  по КБР от 02.12.09
№ 1147.
 
    При обращении в суд заявителем была уплачена госпошлина в сумме  2000 руб. платежным поручением  от 12.03.09 № 2065, которая с учетом удовлетворения заявленных требований  подлежит возврату из бюджета.
 
    Определением суда от 27.03.09 было приостановлено исполнительное производство №83/13/2759/5/2009, которое подлежит возобновлению в связи с окончанием рассмотрения настоящего дела.   
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    Удовлетворить заявление открытого акционерного общества «Ордена Ленина ремонтно-механический завод «Прохладненский».
 
    Признать недействительным решение межрайонной инспекции ФНС России №4  по КБР от 02.12.09 № 1147 в связи с несоответствием  Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Вернуть заявителю из бюджета  РФ 2000 рублей госпошлины, уплаченной платежным поручением от 12.03.09 № 2065.
 
    Возобновить исполнительное производство №83/13/2759/5/2009.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд КБР.
 
 
    Судья                                                                                    Э.Х.Браева