Решение от 08 мая 2009 года №А20-406/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Нальчик
 
    «08» мая 2009 г.
 
Дело №А20-406/2008
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Х.Н. Шогенова,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Х.Н. Шогеновым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества  «РегионДорСервис», г. Нальчик 
 
    к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения  Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской  Республике, г. Нальчик
 
    о признании неправомерными и незаконными действия должностных лиц УГИБДД МВД по КБР, обязании осуществить регистрационные действия,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от ответчика:  Котепахова В.Б. - по доверенности от 14.04.2008 №14/1489,
 
    в отсутствие надлежаще извещенного истца (уведомление о вручении №60022 от 13.04.2009),
 
УС Т А Н О В И Л:
 
    Закрытое акционерное общество «РегионДорСервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании неправомерными и незаконными действий должностных лиц Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - МРЭО ГИБДД) и обязании ответчика осуществить регистрационные действия по постановке на учет с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков на автомашины КАМАЗ 65115-02 государственный номер к613ВА 07 и КАМАЗ 53229с государственный номер е582ВВ 07.
 
    Определением от 21.04.2008 суд произвел замену ненадлежащего ответчика на Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УГИБДД, управление).
 
    Решением от 21.07.2008, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2008, признаны незаконными действия должностных лиц МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике. Суды обязали МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике осуществить регистрационные действия по постановке на учет с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков автомашин КАМАЗ 65115-02 2004 года выпуска и КАМАЗ 53229с 2004 года выпуска.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 06.02.2009 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2008 по делу №А20-406/2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.
 
    В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва от 11.03.2009 №14/909 и дополнения к отзыву от 08.05.2009 №14/186, просил в удовлетворении требований отказать.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, общество приобрело автомашины КАМАЗ 65115-02 и КАМАЗ 53229с 2004 года выпуска, которые состояли на учете в УГИБДД МВД Республики Ингушетия. Указанные автомашины сняты с учета в УГИБДД МВД Республики Ингушетия и на основании паспортов транспортного средства (ПТС) 06 МЕ 933220 и 06 МЕ 933 146 поставлены на учет в УГИБДД. Обществу выданы свидетельства о государственной регистрации транспортного средства - 07 РС 542123 и 07 РВ 525599.
 
    В последующем МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике у общества изъяты следующие документы: на автомашину КАМАЗ 65115-02 - ПТС 06 МЕ 933220, государственный номер к613ВА 07 (2 шт.), свидетельство о регистрации транспортного средства 07 РС 542123; на автомашину КАМАЗ 53229с - ПТС 06 МЕ 933146; свидетельство о регистрации транспортного средства 07 РВ 525599, государственный номер Е582ВВ 07. Взамен изъятых документов обществу выданы талоны актов от 31.01.2008 N 07 АА 817868 и N07 АА 817869.
 
    МРЭО ГИБДД 01.02.2008 аннулировал регистрацию по постановке на учет автомашин КАМАЗ 65115-02 (г/н к613ВА 07) и КАМАЗ 53229с (г/н е582ВВ 07).
 
    Полагая, что действия должностных лиц ответчика по аннулированию регистрации указанных транспортных средств являются незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу данной нормы для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: 1) несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и 2) нарушение актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц. При отсутствии хотя бы одного из условий заявление не может быть удовлетворено.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту лежит на органе, совершившем действие (бездействие).
 
    Как следует из доказательств, представленных управлением, основанием к аннулированию регистрационных действий по постановке на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД МВД по КБР автомашин КАМАЗ-65115-02, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) ХТС65115С42227799, государственные регистрационные знаки К 613ВА 07 и КАМАЗ-53229с, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) Х48693660А0074504, государственные регистрационные знаки Г5 82 ВВ 07, послужили сведения, поступившие из Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации.
 
    В МВД по КБР из Департамента ОБДД МВД России 23.01.2008 поступило письмо (исх. от 18.01.2008 № 13/р-6-470) с копией заключения служебной проверки, утвержденной МВД по Республике Ингушетия от 24.11.2007, которого следовало, что 24.05.2006 по заявлению Гогиева Микаила Хаджимуратовича, 06.08.1966 г.р., зарегистрированного   по   ул.   Шоссейная,   д.   82,   с.   Верхние   Ачалуки Малгобекского района Республики Ингушетия (согласно сведениям регистрационной карточки) в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия была зарегистрирована автомашина КАМАЗ-65115-02, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) ХТС65115С42227799 и присвоены государственные регистрационные знаки С 457 ТА 06. Для регистрации данной автомашины, Гогиевым М.Х. предоставлен ПТС 05 ЕЕ 364097 и договор купли-продажи от 24.05.2006, заверенный Тутаевой Р.Х., нотариусом Назрановского нотариального округа города Назрани и зарегистрированный за №22-1140. При снятии с регистрационного учета, на данную автомашину был выдан второй паспорт транспортного средства 06 ME933220от 24.02.2007 взамен ранее представленного паспорта транспортного средства 05 ЕЕ 364097.
 
    В ходе дополнительной проверки, проведенной отделом собственной безопасности МВД по Республике Ингушетия было установлено, что по сведениям нотариуса Назрановского нотариального округа города Назрани Тутаевой Р.Х. (исх. от 19.11.2007 года № 40) книга реестра 22 в делопроизводстве не имеется, в имеющемся реестровом журнале порядковые номера проходят без индекса или же других обозначений и запрашиваемый номер 22-1140не значится. В связи с этим и наличием грубых нарушений положений Правил, допущенных сотрудниками МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия при проведении регистрационных действий с данной автомашиной, а также на основе выводов заключения служебной проверки, утвержденной Министром внутренних дел по Республике Ингушетия от 24 ноября 2007, МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия аннулировала все регистрационные действия по автомашине КАМАЗ-65115-02, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) ХТС65115С42227799, государственные регистрационные знаки С 457 ТА 06, ранее произведенные в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия. При этом, второй паспорт транспортного средства 06 ME933220от 24.02.2007, выданный на данную автомашину взамен первого паспорта транспортного средства 05 ЕЕ 364097, был объявлен в розыск с 24.01.2008,как утраченная специальная продукция, инициатор розыска Республика Ингушетия.
 
    Также из указанного выше заключения следовало, что 22.05.2004 по заявлению Гогиева Батыра Магомедовича, 06.07.1957 г.р., зарегистрированного по ул. Шоссейная, д. 49, с. Верхние Ачалуки, Малгобекского района Республики Ингушетия (согласно сведениям регистрационной карточки) в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия была зарегистрирована автомашина КАМАЗ-53229С, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) Х48693660А0074504 и присвоены государственные регистрационные знаки С 009 ЕМ 06. Для регистрации данной автомашины был представлен паспорт транспортного средства 02 КУ 448555. При снятии с учета, на эту автомашину был выдан второй паспорт транспортного средства 06 ME933146 от 03.02.2007 взамен ранее представленного паспорта транспортного средства 02 КУ 448555. С учетом сведений адресно-справочного бюро УФМНС России по Республике Ингушетия о том, что Гогиев Б.И. в прописке не значится и наличием грубых нарушений положений Правил, допущенных сотрудниками МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия при проведении регистрационных действий с данной автомашиной, а также на основе выводов заключения служебной проверки, утвержденной МВД по Республике Ингушетия от 24 ноября 2007, МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия аннулировала все регистрационные действия по автомашине КАМАЗ-53229С, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) Х48693660А0074504, государственные регистрационные знаки С 009 ЕМ 06, ранее произведенные в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия. При этом, выданный на данную автомашину второй паспорт транспортного средства 06 ME933146 от 03.02.2007 взамен первого паспорта транспортного средства 02 КУ 448555, объявлен в розыск с 24.01.2008, как утраченная специальная продукция, инициатор розыска Республика Ингушетия.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Вопросы учета транспортных средств до 26.01.2009 регулировались «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 N59 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 17 Правил, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
 
    Для регистрации транспортного средства кроме документов, подтверждающих право собственности на автомобиль, собственник обязан предоставить документы, указанные в пункте 35 Правил регистрации автотранспортных средств, в том числе паспорт транспортного средства. В  соответствии с пунктом 9 «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134, наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
 
    Согласно пункту 55 Правил при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    Поскольку ранее выданныеМРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия вторые ПТС 06 ME933220 от 24.02.2007 на автомашину КАМАЗ-65115-02, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) ХТС65115С42227799 и 06 ME933146 от 03.02.2007 на автомашину КАМАЗ-53229с, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) Х48693660А0074504, значатся в федеральном розыске, что подтверждается выпиской из федеральной базы данных АИПС «Утраченные/похищенные документы», а также ответом УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от 08.08.2008 № 22/1118, действия МРЭО ГИБДД МВД по КБР по аннулированию регистрационных действий по постановке на учет автомашин, принадлежащих обществу, является законным и обоснованным. 
 
    То обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобили и ставшее их собственником, не знало при заключении договора купли-продажи автомобилей о допущенных при его первичной регистрации нарушениях, не может быть основанием для несоблюдения требований, установленных для регистрации транспортных средств в органах ГИБДД. В силу пункта 57 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что автомашина КАМАЗ-65115-02, 2004 года выпуска, идентификационной номер (VIN) ХТС65115С42227799 зарегистрирована в РЭР ОГИБДД ОВД по Терскому району Мурманской области. Указанное подтверждается ответами на запрос управления, полученными из ГИБДД УВД по Мурманской области от 31.03.2009 №12/1219, от 09.04.2009 №12/1376 и 15.04.2009 №12/1463 с карточками учета транспортных средств и ОГИБДД ОВД по Терскому району от 27.04.2009 №41/2038 с копией ПТС 16 КУ 618939 от 13.09.2004.
 
    Как следует из ответа ОАО «КАМАЗ» от 18.03.2009 №81-220-140 на запрос управления, завод сообщил, что под номером шасси 2240965 выпущена автомашина «КАМАЗ» модели 43118, а не 53229с с ПТС 16 КХ 913729 от 30.03.2009, а также автомашины «КАМАЗ – 58147 С» на шасси «КАМАЗ – 53229R» 2005 года выпуска, шасси ХТС 53229RS2246241.
 
    Принимая во внимание, что отказ в совершении регистрационных действий делает невозможным эксплуатацию транспортных средств, заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско-правовых способов защиты нарушенного права.
 
    По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, относится на истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «РегионДорСервис» отказать.
 
    2.  Прекратить взыскание по исполнительному листу №061799 от 16.10.2008 по делу №А20-406/2008 о взыскании с ГИБДД МВД по КБР в пользу ЗАО «РегионДорСервис» 2000 рублей государственной пошлины.
 
    3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                    Х.Н Шогенов