Дата принятия: 19 января 2009г.
Номер документа: А20-40/2009
4
А20-40/2009
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения
г. Нальчик Дело №А20-40/2009
19 января 2009 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Пономарева С.М.
рассмотрев заявление Муниципального унитарного предприятия «Чегемэнерго», г. Чегем
о признании недействительным нормативного правового акта,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное унитарное предприятие «Чегемэнерго» (далее –МУП «Чегемэнерго») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит признать недействительным Постановление ГКТ КБР «О тарифах на электроэнергию на 2009 год» от 24.12.08 №22 о внесении изменений в постановление ГКТ КБР от 07.11.2008 года № 17 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую потребителям КБР на 2009 год».
Согласно части 2 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании нормативного правового акта недействующим должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должно быть указано наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
В соответствии с пунктом 3, части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны: наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.
В нарушение данной статьи МУП «Чегемэнерго» в заявлении от 31.12.08 не указало, наименование ответчика и его место нахождения.
Поступившее заявление подписано директором А.Ж. Атмурзаевым.
В соответствии с частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем, в связи с чем, согласно пункту 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к исковому заявлению должна прилагаться доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.
Согласно части 1 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.
Однако заявителем не приложен к заявлению приказ или иные документы, удостоверяющие служебное положение и полномочия А.Ж. Атмурзаева на подписание заявления.
Пунктом 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.05 №91 плательщик государственной пошлины в соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 5 статьи 45, статьи 333.17 НК РФ обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.
Заявителем в нарушение вышеуказанных норм не представлены доказательства уплаты госпошлины, так как квитанция от 13.01.2009 об уплате госпошлины от имени физического лица не является подтверждением уплаты госпошлины в установленном порядке и размере.
В соответствии с п.3 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
В соответствии с пунктом 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Приложенные к заявлению светокопии документов: свидетельства №№ 07-АВ 014518, 07-АВ 014520, 07-АВ 014521, 07-АВ 014522, 07-АВ 027601, 07-АВ 027602, 07-АВ 027603, 07-АВ 027604, письма от 09.01.08, 16.01.08, 15.01.08, 24.01.08, таблицы, письма от 30.01.08, 11.02.08, 13.03.08, 21.03.08, 31.03.08, 30.05.08, 22.09.08, 09.10.08, 08.08.07, 14.08.07, 19.09.07, 27.11.07, 22.01.08, 06.02.08, 20.06.08, 11.06.08, 19.06.08, 4.07.08, 05.07.08, 17.07.08, 08.08.08, 31.10.08, 01.12.08, 10.12.08, 22.12.08, 27.12.08, 29.12.08, 30.12.08, 24.12.08, 25.11.08, 17.12.08, 30.06.08, комментарии к письму от 30.06.08, выписки из газеты: постановление № 22 от 24.12.08 о внесении изменений в постановление ГКТ КБР от 07.11.2008 года № 17 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую потребителям КБР на 2009 год», приложение, не заверены надлежащим образом.
В п.2 Информационного письма от 13.08.2004 № 80 указано, что согласно пункту 4 части 1 статьи 193 АПК РФ в заявлении о признании недействующим нормативного правового акта должно быть указано название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения.
Если отсутствие в заявлении ссылки на указанный нормативный правовой акт выявлено при решении вопроса о принятии заявления, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или в судебном заседании, то арбитражному суду следует предложить заявителю уточнить содержание его требования.
Согласно ч. 2 ст. 193 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 ст. 126 кодекса, а также текст оспариваемого нормативного правового акта.
Как видно из заявления и материалов дела заявитель оспаривает постановление № 22 от 24.12.2008 о внесении изменений в постановление ГКТ КБР от 07.11.2008 года № 17 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую потребителям КБР на 2009 год». Заявление не содержит ссылок на постановление № 17 от 07.11.08, а также данный документ к заявлению не приложен.
В связи с чем, МУП «Чегемэнерго» вправе в порядке ст. 49 АПК РФ уточнить заявленные требования и обратиться с требованием о признании недействительным постановления ГКТ КБР от 07.11.2008 года № 17 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую потребителям КБР на 2009 год» полностью или в части. Законодательством не предусмотрено оспаривание постановления о внесении изменений в нормативный правовой акт.
Требования к форме и содержанию искового заявления, установленные ст.ст. 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными, а их нарушение в силу ст. 128 данного Кодекса влечет за собой обязанность суда оставить исковое заявление без движения и указать срок, в течение которого лицо, подавшее заявление, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
На основании вышеизложенного, суд считает, что заявление МУП «Чегемэнерго» о признании недействительным нормативного правового акта подлежит оставлению без движения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 128, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Заявление МУП «Чегемэнерго» № б/н от 31.12.08 о признании недействительным
нормативного правового акта оставить без движения.
2. Предложить заявителю в срок до «04»февраля 2009г. устранить обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения и представить в суд: надлежащим образом оформленное заявление, с указанием в нем наименование ответчика и его место нахождение, уточнить заявленные требования, документ, подтверждающий направление надлежаще оформленного заявления в адрес ответчика, копию приказа о назначении А.Ж. Атмурзаева в качестве директора МУП «Чегемэнерго», доказательство уплаты госпошлины или ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, подлинные или надлежащим образом заверенные следующие документы: : свидетельства №№ 07-АВ 014518, 07-АВ 014520, 07-АВ 014521, 07-АВ 014522, 07-АВ 027601, 07-АВ 027602, 07-АВ 027603, 07-АВ 027604, письма от 09.01.08, 16.01.08, 15.01.08, 24.01.08, таблицы, письма от 30.01.08, 11.02.08, 13.03.08, 21.03.08, 31.03.08, 30.05.08, 22.09.08, 09.10.08, 08.08.07, 14.08.07, 19.09.07, 27.11.07, 22.01.08, 06.02.08, 20.06.08, 11.06.08, 19.06.08, 4.07.08, 05.07.08, 17.07.08, 08.08.08, 31.10.08, 01.12.08, 10.12.08, 22.12.08, 27.12.08, 29.12.08, 30.12.08, 24.12.08, 25.11.08, 17.12.08, 30.06.08, комментарии к письму от 30.06.08, выписки из газеты: постановление № 22 от 24.12.08 о внесении изменений в постановление ГКТ КБР от 07.11.2008 года № 17 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую потребителям КБР на 2009 год», приложение. Представить постановление ГКТ КБР от 07.11.2008 года № 17 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую потребителям КБР на 2009 год».
Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.М. Пономарев
