Дата принятия: 13 марта 2008г.
Номер документа: А20-3611/2007
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик
«13» марта 2008 г.
Дело №А20-3611/2007
Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «13» марта 2008 г
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола судебного заседания судьей Шокумовым Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора КБР в защиту государственных и общественных интересов, г. Нальчик к Департаменту по управлению городским имуществом Администрации г. Нальчика, г. Нальчик и к Назранову Руслану Хашпаговичу, г. Нальчик о признании договора аренды земельного участка недействительным и обязании возвратить арендованное имущество, при участии в судебном заседании представителей от истца Курданова Р.С. удостоверение № 99380, от ответчиков Назранова Р.Х. паспорт, от ДУГИ Белинской Е.Н. по доверенности от 18.01.08
установил:
Прокурор Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд в государственных и общественных интересах с иском к Департаменту по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика (далее Департамент) и к предпринимателю Назранову Руслану Хашпаговичу (далее Предприниматель) о признании недействительным договора от 01.03.07 №1432-АЗ аренды земельного участка сельхозназначения общей площадью 32,02 га, с кадастровым номером 07:09:01 00 000:0030, заключенного между ответчиками, а также обязании Назранова Р.Х. возвратить земельный участок Департаменту.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик Департамент исковые требования не признал. Назранов Р.Х. исковые требования не признал и просил в иске отказать.
Изучив материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
На основании постановления главы администрации г. Нальчика от 24.01.07 №110 между Департаментом и предпринимателем Назрановым Р.Х. подписан договор аренды земельного участка из земель расположенных в г. Нальчике, район Дубки площадью 32,02 га пашни с кадастровым номером 07:09:01 00 000:0030 на срок с 01.03.07 по 23.01.2014 года.
В соответствии с условиями указанного договора и по акту приема передачи предприниматель Назранов Р.Х. принял в пользование земельный участок площадью 32,02 га. Указанный договор прошел государственную регистрацию в УФРС по КБР 16.06.07.
В связи с тем, что при заключении договора аренды были допущены нарушения норм земельного законодательства, истец обратился в суд с иском.
Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 10 ФЗ от 24.07.02 №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Согласно пункта 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков. Данная норма также предусматривает, что указанные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам или юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.
Статья 38 ЗК РФ устанавливает, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
При передаче спорного земельного участка в аренду торги не проводились, информация о предоставлении указанного земельного участка в аренду не публиковалась, земельный участок индивидуализирован не был.
В соответствии с статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Соответственно договор аренды от 24.01.07 №110 между Департаментом и предпринимателем Назрановым Р.Х. является недействительной (ничтожной) сделкой.
Судом не принимается довод Департамента о наличии соответствующей публикации в газете «Советская молодежь» по следующим основаниям.
В обоснование своего довода Департамент представил копию газеты «Советская молодежь» от 04.04.07 №14. Согласно опубликованного в ней извещения Департамент сообщил о наличии свободных земельных участков сельхозназначения, предполагаемых для сдачи в аренду. По данным Департамента спорный участок обозначен под пунктом 10 – территория отделения №3 МУСХП «Нальчикское» площадью 30 га.
В соответствии с пунктом 8 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; условия конкурса; место, дата, время и порядок определения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; срок заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли - продажи или аренды земельного участка; сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Представленная Департаментом публикация не содержит необходимых данных предусмотренных указанными выше Правилами и из нее невозможно установить какой участок предполагается сдать в аренду. Кроме этого в публикации речь идет о земельном участке площадью 30 га, тогда как спорный земельный участок имеет площадь 32,02 га.
Более того, спорный договор аренды подписан сторонами 01.03.07, тогда как публикация имела место только 04.04.07. Ссылка Департамента на то, что публикация состоялась до государственной регистрации договора аренды, судом не принимается. Договор аренды на срок более года считается заключенным после его государственной регистрации, однако решение о передаче земельного участка Назранову Р.Х. принято в соответствии с постановлением главы администрации от 29.01.07, а договор подписан 01.03.07, то есть задолго до публикации.
В соответствии с статьей 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая сторонам обязана возвратить все полученное по сделке в натуре. Передача спорного земельного участка Назранову Р.Х. подтверждается актом приема передачи от 01.03.07 и сторонами не оспаривается. Исходя из этого, Назранов Р.Х. обязан возвратить спорный земельный участок Департаменту. За весь период пользования спорным участком Назранов Р.Х. уплачивал арендую плату, что подтверждается сторонами и не оспаривается. Арендная плата возврату не подлежит, поскольку Назранов Р.Х. пользовался спорным земельным участком.
При подаче искового заявления истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины лежат на ответчиках в равных долях. Учитывая тяжелое материальное положение предпринимателя Назранова Р.Х., суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 500 рублей.
В связи с изложенным и руководствуясь статьями 167, 168 ГК РФ, статьями 34, 38 Земельного кодекса РФ и статьями 167-170 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать недействительным договор аренды №1432-АЗ от 01.03.07 земельного участка площадью 32,02 га между Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика и предпринимателем Назрановым Русланом Хашпаговичем.
2. В порядке применения последствий недействительности сделки обязать предпринимателя Назранова Руслана Хашпаговича возвратить Департаменту по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика земельный участок площадью 32,02 га, расположенный в г. Нальчике, район Дубки, кадастровый номер 07:09:01 00 000:0030.
3. Взыскать с Департамента по управлению городским имуществом администрации города Нальчика в доход бюджета Российской Федерации пошлину в размере 1000 рублей.
4. Взыскать с предпринимателя Назранова Руслана Хашпаговича в доход бюджета Российской Федерации пошлину, уменьшив ее размер до 500 рублей.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течении месяца.
Судья Ю.Ж. Шокумов
