Решение от 08 апреля 2008 года №А20-357/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «07» апреля 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен  «08» апреля 2008 года
 
 
    г. Нальчик                                                                                                         Дело № А20-357/2008                
 
    «08» апреля 2008 года                     
 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи  Р.И. Байзулаева
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Байзулаевым Р.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик о привлечении Альтудова Руслана Сафарбиевича, г. Нарткала к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бабаев М.М.- специалист по доверенности №01-009 от 09.01.2008, 
 
    от заинтересованного лица: не явились (извещены 21.03.2008 уведомлением №93600),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя Альтудова Руслана Сафарбиевича, г. Нарткала (далее – Альтудов Р.С.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление пассажирских перевозок в отсутствии лицензии.
 
    Заинтересованное лицо своего представителя в суд не направило, отзыва на заявление не представило.  
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Альтудов Р.С., будучи предпринимателем на основании свидетельства о госрегистрации №307070728900022 от 16.10.2007, 26 февраля 2008 года около 8 часов 30 минут на автобусе ГАЗ – 322132, госномер М 658 ВК 07 RUS, вместимостью более восьми человек, перевозил 13 пассажиров по маршруту «Нарткала-Черек» в отсутствии у него лицензии на данную деятельность.
 
    По указанному факту Управлением в тот же день, то есть 26.02.2008, составлен протокол №000717 о совершении Альтудовым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 01.12.2007) «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001     №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 26.2  КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В  соответствии с пунктом 12  Закона Управлению, предоставлено право проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
 
    Альтудов Р.С., подписывая 26.02.2008 протокол, не отрицал отсутствия у него лицензии на момент проверки.
 
    Следовательно, заинтересованным лицом нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом и тем самым им совершено вменяемое заявителем административное правонарушение.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Частями 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
 
    Несоблюдение регламентированного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.
 
    В рассматриваемом случае, административным органом соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно. 
 
    Как следует из примечания к статье 2.4 КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Суд признает смягчающим вину правонарушителя обстоятельством привлечение его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 2  статьи 14.1 КоАП РФ, не применяя меры конфискации.   
 
    20 марта 2008 года Альтудов Р.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ИФНС РФ по Урванскому району в основной государственный регистрационный номер внесена соответствующая запись.
 
    Однако это обстоятельство не препятствует рассмотрению данного дела, поскольку согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в редакции от 25.05.2006) арбитражному суду подсудны дела и в том случае, когда предприниматель, совершивший административное правонарушение из числа названных в абзаце 3 статьи 23.1. КоАП РФ, утратил статус предпринимателя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.4, 3.5, 4.2 часть 2, 14.1 частью 2,  23.1 частью 3,  28.3 частью 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ и статьями 167-170, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
Привлечь Альтудова Руслана Сафарбиевича, 28.07.1960 года рождения, проживающего в г. Нарткала, ул. Маяковского, дом 48, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 4 000 (четыре тысячи) рублей штрафа.
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
 
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятитидневный срок со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                      Р.И. Байзулаев.