Решение от 05 сентября 2014 года №А20-3554/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-3554/2014
 
    05 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в  составе: судьи Кустовой С.В.,
 
    рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлениюГосударственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН  1020700751004, ИНН  0711024344
 
    к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Алтуд» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, ОГРН 1070716000618, ИНН 0716006370,
 
    о взыскании 66 880 рублей 85 копеек,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №2 с. Алтуд" Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение) 66 880 рублей 85 копеек, в том числе 16 659 рублей недоимки по страховой части пенсии, 4 946 рублей 90 копеек пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, 3 054 рублей недоимки по накопительной части пенсии, 915 рублей 90 копеек пени начисленной в связи с несвоевременной уплатой, 1 707 рублей 07 копеек недоимки по платежам, подлежащим уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 484 рублей 23 копеек пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой платежей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 747 рублей 71 копейки пени в связи с несвоевременной уплатой платежей, подлежащих уплате в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 528 рублей 49 копеек пени в связи с несвоевременной уплатой платежей, подлежащих уплате в  территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 4 633 рублей 55 копеек штрафа за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, из которых 3 331 рубль 80 копеек - по страховой части трудовой пенсии, 610 рублей 80 копеек - по накопительной части пенсии, 341 рубль 41 копейка – по платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 349 рублей 54 копейки - в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и 32 204 рублей штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 
 
    Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36002277616491, 36002277616507),  учреждение возражений против заявленных требований в суд не направило.      
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, в отношении учреждения была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, своевременности уплаты страховых взносов на обязательное страхование в Пенсионный фонд РФ на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в ходе которой была выявлена неуплата страховых взносов в сумме 16 659 рублей по страховой части пенсии, 3054 рубля по накопительной части пенсии, 1 707 рублей 07 копеек по платежам, подлежащим уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 747 рублей 71 копейка по платежам, подлежащим уплате в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов отделением были начислены пени в сумме 4 946 рублей 90 копеек в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, 915 рублей 90 копеек в связи с несвоевременной уплатой накопительной части пенсии, 484 рублей 23 копеек в связи с несвоевременной уплатой платежей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 528 рублей 49 копеек в связи с несвоевременной уплатой платежей, подлежащих уплате в  территориальный фонд обязательного медицинского страхования. А также по результатам проведенной проверки учреждение было привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 3 331 рубль 80 копеек по страховой части трудовой пенсии, 610 рублей 80 копеек, по накопительной части пенсии, 341 рубля 41 копейки по платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 349 рублей 54 копеек по платежам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования и привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в виде штрафа в сумме 32 204 рублей. 
 
    По результатам проверки отделением был составлен акт выездной проверки №005/002/267-2013 от 29.11.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании. 30.12.2013 отделением было принято решение №00500213РВ0000101  о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании и страхователю направлено требование от 21.01.2014 №005/002/267-2013 об уплате недоимки  пени, штрафа в добровольном порядке. Поскольку требование об уплате исполнено не было, заявитель обратился в суд с требованием о принудительном взыскании задолженности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
 
    В силу части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу пунктов 3, 4 и 5 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователь исчисляет и уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №17 от 03.02.2014 заинтересованное лицо является муниципальным учреждением.
 
    Судом установлено, что доначисленные выездной проверкой  суммы учреждением не уплачены, решение о доначислении страховых взносов, пеней и о привлечении к ответственности страхователем в установленном порядке не оспорено. Доказательств обратного учреждением не представлено, наличие задолженности подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными  Законом №212-ФЗ сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом №212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
 
    Судом установлено, что расчеты пени произведены отделением правильно. Доказательств уплаты учреждение суду не представило, требование заявителя не оспорило.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ)установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    В статье 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент вынесения решения отделения) установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Расчет штрафа произведен отделением правильно.
 
    Вместе с тем, в силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (часть 4 статьи 4) изменен размер штрафа, подлежащий применению к страхователю за правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона №27-ФЗ. Размер уменьшен с 10 до 5 процентов. Указанные изменения отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, как смягчающий ответственность.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 16 102 рублей.
 
    В силу части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.
 
    Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» указано на  недопустимость формального подхода к наложению штрафа за указанное правонарушение.
 
    Законом №212-ФЗ прямо предусмотрено, что при наличии смягчающих ответственность обстоятельств они должны быть учтены Пенсионным фондом Российской Федерации либо судом, то есть определение конкретного размера санкции не означает невозможности снижения такой санкции при определенных установленных законом условиях.
 
    Из материалов дела следует, что учреждение является муниципальным и финансируется из бюджета, привлекается к ответственности впервые, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 10 000 рублей и размер взыскиваемой государственной пошлины по делу.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Принимая во внимание, что требования заявителя подтверждаются представленными отделением документами, материалами выездной проверки, учреждением не оспорены, требования отделения подлежат частичному удовлетворению.  
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд                
 
    Р Е Ш И Л:                                   
 
    Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №2 с. Алтуд" Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, ИНН 0716006370, зарегистрированного с 13.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 1070716000618, расположенного по адресу: КБР, Прохладненский район, с. Алтуд, ул. Комсомольская, 11,
 
    - в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 39 943 рубля 30 копеек(сорок восемь тысяч четыреста шестьдесят два рубля семь копеек), в том числе 23 167 рублей 78 копеек недоимки, 6 875 рублей 52 копейки пени, 10 000 рублей штрафа. В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    - в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 
 
 
    Судья                                                                         С.В. Кустова