Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А20-3431/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-3431/2014
30 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2014 г.
Полный текст решения изготовлен «30» октября 2014 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи М.Х. Пшихопов.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС России №1 по г. Нальчику, г. Нальчик
к МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением отдельных предметов" г.о. Нальчик
о взыскании 319 909 руб. 03 коп.
в отсутствие представителей сторон.
УСТАНОВИЛ :
Инспекция ФНС России №1 по г. Нальчику обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6с углубленным изучением отдельных предметов" г.о. Нальчик о взыскании задолженности, в сумме 319 909 руб. 03 коп., в том числе 209 400 руб. 10 коп. пеня по ЕСН, зачисляемый в бюджет РФ, 36 766 руб. - недоимка по ЕСН, зачисляемый в бюджет РФ, 30 553 руб. 74 коп. - недоимка по ЕСН, зачисляемый в ФСС, 20 833 руб. 95 коп. - пеня по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, 12 270 руб. 04 коп. - недоимка по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, 9 758 руб. 70 коп. - пеня по ЕСН, зачисляемый в ФСС, 236 руб. 50 коп. - пеня по недоимке, пени, штрафов по взносам в ФСС РФ.
Определением суда от 26.08.2014 дело назначено к судебному разбирательству в 11 час. 00 мин. на 25.09.2014
Определением суда от 25.09.2014 судебное разбирательство отложено на 23.10.2014 в 10 час. 00 мин.
В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Инспекцией в адрес плательщика направлены требования: №95269, 94503, 91812, 132919, 131591, 129224, 127189, 125143, 98997, 98078, 98077, 98076, 98075, 96995, 96993, 95272, 95271, 95270, 94502, 92990, 92989, 92988, 92987, 91814, 91813, 91811, 90907, 90905, 90906, 87885, 90904, 87883, 87884, 87882, 644, 104268, 33749, 33751, 33752, 39940, 39942, 39943, 139213, 179470, 180042, 194083, 213286, 213287, 45307, 45309, 45310, 60683, 45307, 45309, 45310, 278695, 60683, 60685, 60686, 63014, 63016, 63017, 66472, 66474, 66475, 69688, 69690, 69691, 72818, 72820, 72821, 75282, 75284, 75285, 77652, 77653, 77654, 77655, 80946, 80947, 80948, 80949, 83929, 83930, 83931, 83932 об уплате задолженности по налогам и пеням.
Поскольку указанные требования по данным налоговой инспекции ответчиком исполнены не были, налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
При этом, исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлено, что правила этой статьи, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.07.2014 №1948 заинтересованное лицо является учреждением.
В силу статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
Процедура и сроки принудительного взыскания с задолженности установлены нормами НК РФ. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.
Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налогов и пеней не является пресекательным, однако он не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 №31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 НК РФ.
Согласно статье 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 №20-П и Определении от 04.07.2002 №202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Поэтому налоговая инспекция вправе взыскивать пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога. Проверка соблюдения отделением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.
Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня является дополнительным платежом по отношению к налогу, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени.
Начисление пеней на недоимку, взыскание которой невозможно в установленном порядке, противоречит компенсационному характеру пеней, вследствие чего после истечения пресекательного срока на бесспорное или судебное взыскание задолженности по налогам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Такая позиция неоднократно подтверждалась в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07, от 03.06.2008 №1868/08, от 29.09.2009 №5838/09.
Доказательств взыскания в установленном порядке недоимки, на которую начислены пени, равно как и доказательств наличия недоимки за период с 2004 года по 2011 год, на которую начислены пени налоговая инспекция суду не представила. Требования о её взыскании заявила только 16.07.2014.
На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В обоснование заявленного ходатайства налоговая инспекция сослалась на значительную загруженность сотрудников инспекции, занятых в судебных разбирательствах.
В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным кодексом.
В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Рассмотрев данное ходатайство, суд считает, что основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на взыскание с учреждения недоимки отсутствуют, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие заявленное ходатайство налоговой инспекцией не представлены, срок пропущен, отсутствуют уважительные причины его пропуска.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, инспекцией в материалы дела не представлено, ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока исковой давности, как и исковое требование в целом подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 115, 117,167–170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Отказать ИФНС №1 по г.Нальчику в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
2. В удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы №1 по городу Нальчику КБРотказать.
3. Решение подлежит исполнению немедленно и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья М.Х. Пшихопов
