Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А20-3306/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-3306/2014
03 сентября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Кустовой С.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН 0725004443,ОГРН 1100725002674 с 21.12.2010, г. Нальчик, ул. И.Арманд, 37 «а»,
к индивидуальному предпринимателю Тазову Руслану Исмагиловичу, с. Хатуей, ОГРН 304070723800037, ИНН 070704642954,
о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тазова Руслана Исмагиловича (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36002276590730, 36002276590747), предприниматель возражений против заявленных требований суду не представил.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Тазов Р.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304070723800037 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 07.09.2009 №АСС-07-031018, выданной управлением.
Управлением 08.07.2014 в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности предпринимателя были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение в нарушение пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - Закон №196-ФЗ) не организован и не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителя Ханова А.Л.; в нарушение "Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта", утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984, частью 1 статьи 18, статьей 20 Закона №196-ФЗ, не организовано проведение ТО и ТР подвижного состава ГАЗ 322132 гос. №К928ЕС 07RUS; в нарушение пункта 36, подпунктов а, б, д, з пункта 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, ГАЗ 322132 гос. №К928ЕС 07RUS, отсутствует следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика над лобовым стеклом или на правой стороне кузова, наименование, адрес и номер телефона перевозчика и фамилия водителя, отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, отсутствует наименование, адрес и контактный телефон органа, обеспечивающего контроль за осуществлением пассажирских перевозок.
По результатам проверки управлением был составлен акт проверки №0753 от 08.07.2014.
В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №0315 от 08.07.2014 и заместителем начальника управления вынесено определение №0178 от 08.07.2014 о направлении материалов дела в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В силу статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
В соответствии с пунктами 36, 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Согласно приказу Минтранса РФ от 22.06.1998 №75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Тазов Р.И. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается актом проверки от 08.07.2014 №0753, протоколом об административном правонарушении от 08.07.2014 №0315. С протоколом предприниматель согласился.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Тазова Р.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Тазова Руслана Исмагиловича, 18.09.1959 года рождения, уроженца с. Старый Урух, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 25.08.2004 за основным государственным регистрационным номером 304070723800037, ИНН 070704642954, проживающего по адресу: КБР, Лескенский района, с. Хатуей, ул. Мира, 155, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН 0725004443, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова
