Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А20-3277/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-3277/2014
03 сентября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Кустовой С.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН 0725004443,ОГРН 1100725002674 с 21.12.2010, г. Нальчик, ул. И.Арманд, 37 «а»,
к индивидуальному предпринимателю к индивидуальному предпринимателю Келеметову Заурбеку Хажкеловичу, с. Урвань, ОГРН 307070719000013, ИНН 070704018344, о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Келеметова Заурбека Хажкеловича (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36002276581264, 36002276581271), предприниматель возражений против заявленных требований суду не представил.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Келеметов З.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307070719000013 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 18.07.2012 №АСС-07-031698, выданной управлением.
Управлением 04.07.2014 в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности предпринимателя были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение в нарушение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - Закон №196-ФЗ) Келеметов З.Х. не прошел своевременное медицинское переосвидетельствование; в нарушение статьи 18, части 1 статьи 20 Закона №196-ФЗ, пункта 2.5.2 требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15, не обеспечена организация и проведение технического обслуживания и ремонта автобуса ГАЗ-322132 гос. № К 301 ВМ 07 RUS, принадлежащего предпринимателю, в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984, согласно техническим картам проведения ТО-2 и путевых листов, ТО-2 проводиться формально, поскольку представлена технологическая карта проведения ТО-2 на АТС ГАЗ 322132 гос. № К 301 ВМ 07 RUSот 04.07.2014 при пробеге 180 060 км., в то время, согласно путевому листу за май 2014 года показания одометра указанного АТС составляют 190 531 км.
По результатам проверки управлением был составлен акт проверки №0699 от 04.07.2014.
В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №0312 от 04.07.2014 и заместителем начальника управления вынесено определение №0176 от 08.07.2014 о направлении материалов дела в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В силу статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Согласно пункту 2.5.2 требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», лицензиаты обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет: организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, эффективность работы автомобильного транспорта базируется на надежности подвижного состава, которая обеспечивается в процессе его производства, эксплуатации и ремонта, совершенством конструкции и качеством изготовления; своевременным и качественным выполнением технического обслуживания (ТО) и ремонта; своевременным обеспечением и использованием нормативных запасов материалов и запасных частей высокого качества и необходимой номенклатуры; соблюдением государственных стандартов и Правил технической эксплуатации.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Келеметов З.Х. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается актом проверки от 04.07.2014 №0699, протоколом об административном правонарушении от 04.07.2014 №0312. Возражений предприниматель не заявил.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Келеметова З.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Келеметова Заурбека Хажкеловича, 01.03.1973 года рождения, уроженца г. Нальчик, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 09.07.2007 за основным государственным регистрационным номером 307070719000013, ИНН 070704018344, проживающего по адресу КБР, Урванский район, с. Урвань, ул. Кафоевых, 50, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН 0725004443, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова