Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Номер документа: А20-3258/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-3258/2014
04 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «28» августа 2014 года
Полный текст решения изготовлен «4» сентября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х. Браевой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Кертбиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста №Прогимназия №5 г.Баксана»
к межрайонной инспекции ФНС России №2 по Кабардино-Балкарской Республике
о признании налогового органа утратившим возможность взыскания налогов, взносов и пеней,
при участии в заседании представителя от заявителя – Карабова М.Д. по доверенности от 08.07.2014 № 78,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №5 г.Баксана» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит признать невозможным взыскание межрайонной инспекцией ФНС России №2 по КБР в связи с истечением сроков исковой давности имеющейся задолженности по следующим видам налогов, пеней и штрафов:
- единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ, на сумму 222 992 рублей 03 копеек, из которых налог – 129 528 рублей 86 копеек, пеня – 89 059 рублей 02 копеек, штраф – 4 404 рублей 15 копеек;
- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд ОМС, на сумму 18 721 рубль 13 копеек, из которых налог – 9 968 рублей 73 копейки, пеня – 6 697 рублей 15 копеек, штраф – 2 055 рублей 25 копеек.
Налоговый орган направил в суд отзыв, из которого следует, что оспариваемые суммы задолженности образовались до 2011 года, представить доказательств принятия мер налогового администрирования в отношении оспариваемых сумм задолженности инспекция не может.
Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя заявителя, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
По результатам сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.05.2014, налоговый орган выдал заявителю справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
Из указанной справки заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:
- единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ, на сумму 222 992 рублей 03 копеек, из которых налог – 129 528 рублей 86 копеек, пеня – 89 059 рублей 02 копеек, штраф – 4 404 рублей 15 копеек;
- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд ОМС, на сумму 18 721 рубль 13 копеек, из которых налог – 9 968 рублей 73 копейки, пеня – 6 697 рублей 15 копеек, штраф – 2 055 рублей 25 копеек.
Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2011 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления деятельности.
Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако, доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности инспекцией в материалы дело не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.
Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.
На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем суд находит инспекцию утратившей возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.
Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.
Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных налогов и пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания следующей задолженности:
- единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ, на сумму 222 992 рублей 03 копеек, из которых налог – 129 528 рублей 86 копеек, пеня – 89 059 рублей 02 копеек, штраф – 4 404 рублей 15 копеек;
- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд ОМС, на сумму 18 721 рубль 13 копеек, из которых налог – 9 968 рублей 73 копейки, пеня – 6 697 рублей 15 копеек, штраф – 2 055 рублей 25 копеек.
Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению
Руководствуясь статьями 49, 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста №Прогимназия №5 г.Баксана».
Признать межрайонную инспекцию ФНС России №2 по Кабардино-Балкарской Республике утратившей возможность взыскания следующей задолженности в справке от 01.05.2014:
- единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ, на сумму 222 992 рублей 03 копеек, из которых налог – 129 528 рублей 86 копеек, пеня – 89 059 рублей 02 копеек, штраф – 4 404 рублей 15 копеек;
- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд ОМС, на сумму 18 721 рубль 13 копеек, из которых налог – 9 968 рублей 73 копейки, пеня – 6 697 рублей 15 копеек, штраф – 2 055 рублей 25 копеек.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Э.Х. Браева
