Решение от 05 ноября 2014 года №А20-3226/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-3226/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «31» октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен «05» ноября 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Кустовой С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дудуевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» с.п. Атажукино
 
    к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
 
    о признании утратившим права взыскания задолженности, 
 
    при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица Пекова И.Р. по доверенности от 05.06.2014 №07-13/5652,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» с.п. Атажукино (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Пенсионный фонд) о признании его утратившим возможности взыскания задолженности в связи с истечением срока взыскания задолженности, в сумме 71 591 рубля 75 копеек, в том числе по страховым взносам по страховой части пенсии  в сумме  29 191 рубля, по пене по страховой части пенсии в сумме 31 485 рублей 23 копеек, по накопительной части пенсии в сумме 7 738 рублей,  по пене по накопительной части пенсии в сумме  3 177 рублей 52  копеек (с учетом уточнения).
 
    Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление №36002280848971), в том числе публично, путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признал, просил заявителю отказать. Пояснил, что спорная задолженность по страховым взносам образовалась за 2008 год, представить доказательства принятия мер администрирования спорной задолженности и расчёты пени  Пенсионный фонд не может.
 
    Как видно из материалов дела, 16.06.2014 Пенсионным фондом была выдана учреждению справка №005 005 14 СР 0019676 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, в которой указано, что у учреждения за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы имеется задолженность по страховым взносам и пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов за указанные расчетные периоды. Согласно акту сверки по состоянию на 07.08.2014 задолженность учреждения по страховым взносам и пеням за расчётные периоды 2002 – 2009 годы составляет 60 676 рублей 23 копеек по страховой части пенсии, из которых 29 191 рубль - недоимка по страховым взносам по страховой части пенсии,  31 485 рублей 23 копейки - пеня по страховой части пенсии,   10 915 рублей 52 копеек по накопительной части пенсии, из которых 7 738 рублей - недоимка по страховым взносам по накопительной части пенсии, 3 177  рублей 52 копейки - пеня по накопительной части пенсии (далее – спорная задолженность).
 
    Полагая, что Пенсионным фондом нарушены положения статей 46, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически утрачено право на взыскание спорной задолженности в связи с истечением срока ее взыскания в установленном порядке, нарушены права и законные интересы заявителя, учреждение обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, суд пришел к выводу, что требования учреждения подлежат удовлетворению с учетом следующего.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2014 №1343 заявитель является муниципальным образовательным учреждением.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце 5 пункта 9 Постановления Пленума   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по существу учреждением заявлено требование о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,  которое подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, как следует из абзаца 4 пункта 9 указанного постановления, соответствующие записи о наличии задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, должны быть исключены из лицевого счета немедленно после вступления соответствующего судебного акта в силу.
 
    В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 60 Закона №212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшиеся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2010 (далее - Закон №167-ФЗ), учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится судебном порядке.
 
    В силу статьи 25 Закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 №137-ФЗ, действовавшей в спорный период) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Статьями 23 и 24 Закона №167-ФЗ об обязательном страховании установлены порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Согласно статье 24 Закона №167-ФЗ страхователь обязан ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган. Разница между суммами авансовых платежей, внесенными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Исходя из положений статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    Из справки Пенсионного фонда от 16.06.2014 №005 005 14 СР 0019676, выданной учреждению,  следует, что спорная задолженность образовалась за период с 2002 по 2009 годы, согласно акту сверки спорные пени исчислены по состоянию на 07.08.2014. Судом установлено, что согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2010 спорная задолженность по страховой части пенсии в сумме  29 191 рубль и по накопительной части пенсии в сумме 7 738 рублей образовалась в 2008 году.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.
 
    Поэтому Пенсионный фонд вправе взыскивать пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения отделением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 №20-П и Определении от 04.07.2002 №202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
 
    Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня является дополнительным платежом по отношению к страховым взносам, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени. 
 
    Начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно в установленном порядке, противоречит компенсационному характеру пени, вследствие чего после истечения пресекательного срока на бесспорное или судебное взыскание задолженности по налогам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Такая позиция неоднократно подтверждалась в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07, от 03.06.2008 №1868/08.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной  в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 №16933/07 и от 12.10.2010 №8472/10, от 18.05.2011 №18602/10, непринятие Пенсионным фондом мер ко взысканию в установленном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование означает отсутствие у него возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).
 
    Судом были истребованы у Пенсионного фонда доказательства взыскания в установленном порядке спорной задолженности по страховым взносам и недоимки, на которую начислены взыскиваемые отделением пени. Доказательств их взыскания в установленном порядке Пенсионный фонд суду не представил, равно как и не представил расчеты спорной пени.
 
    В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 
 
    Пенсионный фонд не представил суду доказательств принятия мер по взысканию в установленном порядке недоимки за 2008 год, а также спорной пени.
 
    Согласно части 1 статьи 23 Закона №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 №431 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №820» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
 
    Таким образом, с учетом указанных норм, суд считает, что срок взыскания спорной задолженности учреждения Пенсионным фондом пропущен, возможность ее взыскания утрачена и требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного,руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Принять уточненные требования от 12.08.2014.
 
    Признать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республикеутратившим право на взысканиес Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» с.п. Атажукино задолженности по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии в сумме  60 676 рублей 23 копеек, из которых 29 191 рубль - недоимка по страховым взносам по страховой части пенсии,  31 485 рублей 23 копейки - пеня по страховой части пенсии, задолженности по накопительной части пенсии в сумме 10 915 рублей 52 копеек, из которых 7 738 рублей - недоимка по страховым взносам по накопительной части пенсии,   3 177  рублей 52 копейки - пеня по накопительной части пенсии, в связи с истечением срока взыскания. 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 
 
 
    Судья                                                                                    С.В. Кустова