Решение от 09 сентября 2014 года №А20-3186/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-3186/2014
 
    09 сентября 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  М.Х. Пшихопова,                           
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО ТОГАДН по КБР,  г. Нальчик,           ОГРН  1100725002674, ИНН  0725004443
 
    к индивидуальному предпринимателю Куашеву Зауру Хажисмеловичу,                                            ОГРН  306070711100031, ИНН  070702398073
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО ТОГАДН по КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Куашева Заура Хажисмеловича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
 
    В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Арбитражного суда КБР. От ответчика отзыв и иные, истребованные судом документы, не представлены.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Куашев З.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 24.05.2010 и лицензии №АСС-07-031472 от 27.05.2011.
 
    На основании Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от 28.05.2014 №0638, Управлением проведена плановая выездная проверка деятельности  предпринимателя  Куашева З.Х.., в ходе которой  выявлены нарушения  обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
 
    - в нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ИП Куашевым не организованно проведение послерейсового медосмотра водителя Тлежукова А.М., согласно, представленного путевого листа за июнь 2014 года №105175, 26.06.2014г., водитель Тлежуков А.М. не прошел послерейсовый медицинский осмотр,
 
    - внешнее и внутренне оформление автобуса ГАЗ-322132 гос. №К 926 ВК 07 RUS, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют наименование, адреса и номера телефонов перевозчика и фамилии водителя; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствует наименования, адреса и контактный телефон органа, обеспечивающего контроль, за осуществлением пассажирских перевозок,
 
    - не обеспечена организация и проведение технического обслуживания и ремонта автобуса ГАЗ-322132 гос. №К 926 ВК 07 RUS, принадлежащего предпринимателю, в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984, согласно техническим картам проведения ТО-2 и путевых листов, ТО-2 проводиться формально, поскольку представлена технологическая карта проведения ТО-2 на АТС ГАЗ 322132 гос. № К 926 ВК 07 RUSот 03.03.2014 при пробеге 510 030 км., в то время, согласно путевому листу за апрель 2014 года показания одометра указанного АТС составляют 508 900 км.  
 
    Кроме того, в подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Кроме того, согласно статье 18 Закона №196-ФЗ, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    В связи с выявленными фактами  30.06.2014 в отношении Куашева З.Х, и в его присутствии составлен протокол  №0306 об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Куашева З.Х.  к административной ответственности  по части  3 статьи 14.1 названного Кодекса.
 
    Судом установлено, что протокол №0306 об административном правонарушении от 30.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением  процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Соблюдение лицензионных требований согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №»280 (далее – Положение о лицензировании), проверяется уполномоченным органом.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Так, согласно пункту 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионным требованием является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
 
    В соответствии со статьей 46 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
 
    Видами медицинских осмотров, в числе прочих являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения  (пункт 4 части 2 статьи 46), и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 5 части 2 статьи 46).
 
    Факт совершения указанных нарушений подтверждается представленными доказательствами, в том числе: материалами  проверки,  протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 №0306.
 
    Кроме того, предприниматель  Куашев З.Х. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и факт совершения вменяемых нарушений  не оспорил.
 
    Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Куашева З.Х. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение Куашева З.Х.  к административной ответственности по данной норме  впервые, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к нему административное наказание, в виде предупреждения, предусмотренного частью                       3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.      Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик.
 
    2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Куашева Заура Хажисмеловича, 29.08.1966 года рождения, уроженца с. Старый Черек (ОГРН  306070711100031, ИНН  070702398073), зарегистрированного по адресу: КБР, Урванский район, с. Старый Черек,  ул. Ленина, 200  к административной ответственности по части                                   3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить наказание, в виде предупреждения.
 
    3.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья М.Х. Пшихопов