Решение от 09 сентября 2014 года №А20-3185/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-3185/2014
 
    09 сентября 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  М.Х. Пшихопова,                           
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Нальчик  ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
 
    к привлечении индивидуального предпринимателя Шагирбиева Ахъяда Хапуговича, с.Атажукино ОГРН 309071807100030, ИНН 71308575047
 
    к административной ответственности на основании части 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяШагирбиева Ахъяда Хапуговича (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
 
    В связи с отпуском судьи С.М. Пономарева, на основании распоряжения №456 от 18.08.2014г. данное дело перераспределено судье М.Х. Пшихопову.
 
    В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. От ответчика отзыв и иные, истребованы судом документы, не представлены.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Шагирбиев А.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 21.12.2007 и лицензии №АСС-07-031441 от 24.03.2011.
 
    В связи с поступлением рапорта МТУ Ространснадзора по СКФО  от 22.05.2014 №174/174, Управлением проведена внеплановая документарная проверка деятельности  предпринимателя Шагирбиева А.Х. ., в ходе которой  выявлены нарушения  обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
 
    - внешнее и внутренне оформление автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 404 07  RUS, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют наименование, адреса и номера телефонов перевозчика и фамилии водителя; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствует наименования, адреса и контактный телефон органа, обеспечивающего контроль, за осуществлением пассажирских перевозок; отсутствует правила пользование задним аварийным выходом; отсутствует правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    - имеется трещина ветрового стекла автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 404 07  RUSв зоне очитки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя;
 
    - отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: имя, отчество, адрес, печать и номер телефона индивидуального предпринимателя;
 
    - имеется предельный износ протекторов шин на задней оси автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 404 07  RUS.
 
    Таким образом, установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования, установленные в подпунктах «з», «и» пункта 4 и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280.
 
    По результатам проведенной проверки 11.06.2014 в составлен акт  №0644,  Шагирбиев А.Х. с актом ознакомлен, копию получил, по почте 01.07.2014г. что отмечено в названном акте проверки.
 
    В связи с выявленными фактами  30.06.2014 в отношении Шагирбиева А.Х. составлен протокол  №0305 об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Шагирбиева А.Х.  к административной ответственности  по части                             3 статьи 14.1 названного Кодекса.
 
    Судом установлено, что протокол №0305 об административном правонарушении от 30.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением  процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    В силу пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным и электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе, следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
 
    Установлено, что  внешнее и внутренне оформление автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 404 07  RUS, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа не соответствует требованиям, а именно: отсутствует указатели маршрута регулярных перевозок, размещаемые над лобовым стеклом транспортного средства и  в верхней части лобового стекла; отсутствует наименование перевозчика над лобовым стеклом или на правой стороне кузова; отсутствуют наименование, адреса и номера телефонов перевозчика и фамилии водителя; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствует наименования, адреса и контактный телефон органа, обеспечивающего контроль, за осуществлением пассажирских перевозок; отсутствует правила пользование задним аварийным выходом; отсутствует правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 №47-ст.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пункта 4.7.2  вышеназванного ГОСТа   имеется трещина ветрового стекла автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 404 07  RUSв зоне очитки стеклоочистителем половины стекла, расположенной  со стороны водителя;
 
    Кроме того, в подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Кроме того, согласно пункту 11 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    В силу пункта 5.2 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств, шины которых имеют внешние повреждения (Пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд.
 
    Установлено, что имеется предельный износ протекторов шин на задней оси автобуса ГАЗ-322132 гос. № АВ 404 07  RUS.
 
    Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными доказательствами, в том числе: актом проверки №0644 от 11.06.2014г.,  протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014. №0305.
 
    Кроме того, предприниматель Шагирбиев А.Х. факт совершения вменяемых нарушений  не оспорил. В материалы настоящего дела Шагирбиев А.Х. также не представил доказательств, опровергающих доводы административного органа.
 
    Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Шагирбиева А.Х. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение Шагирбиева А.Х. к административной ответственности по данной норме  впервые, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к нему административное наказание, в виде предупреждения, предусмотренного частью              3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.      Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик.
 
    2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Шагирбиева Ахъяда Хапуговича, 16.08.1955 года рождения, уроженца с. Атажукино (ОГРН 309071807100030, ИНН 71308575047), зарегистрированного по адресу: КБР, Баксанский район, с. Атажукино,  ул. Партизанская, 31  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить наказание, в виде предупреждения.
 
    3.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья М.Х. Пшихопов