Дата принятия: 20 марта 2009г.
Номер документа: А20-312/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 20 марта 2009 г.
г. Нальчик Дело №А20-312/2009
«20» марта 2009 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Браевой Э.Х.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Канкуловой Елены Леоновны по части 2 статьи 14.1 КоАП,
при участии в заседании представителя от заявителя – М.М. Бабаева по доверенности от 12.01.2009 №01-009,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Канкуловой Елены Леоновны к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Канкулова Е.Л., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) дело рассматривается в ее отсутствие.
Представитель заявителя в заседании поддержал заявление, просит привлечь Канкулову Е.Л. по части 2 статьи 14.1 КоАП. Одновременно пояснил, что в тексте заявления в его резолютивной части, где указано о привлечении Канкуловой Е.Л. по части 3 статьи 14.1 КоАП, допущена опечатка; все материалы и протокол составлены по части 2 статьи 14.1 КоАП.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Е.Л. Канкулова является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №304072103700051 от 06.02.2004, и осуществляла деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии № АСС-07-028244 от 12.02.04, выданной сроком до 10.02.09.
В связи с истечением срока лицензии, Канкулова Е.Л. обратилась в Управление с заявлением от 12.02.09 о выдаче лицензии.
Из материалов дела видно, что 24.02.2009 при проведении предлицензионной проверки в отношении Е.Л. Канкуловой выявлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии) с 10.02.2009.
По указанному факту государственным инспектором Управления А.Б. Машуковым составлены акт проверки и протокол об административном нарушении №001034 46 от 24.02.2009 по ч.2 ст.14.1 КоАП, которые подписаны Калмыковым - представителем предпринимателя Е.Л. Канкуловой М.А. и действующим по доверенности от 20.02.2009.
Определением от 25.02.2009 в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП материалы дела в отношении предпринимателя Е.Л. Канкуловой направлены в Арбитражный суд для привлечения его к административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- ФЗ №196) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем, что им осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров без соответствующей лицензии.
Так, действие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок истекло 10.02.2009.
Между тем, как видно из материалов дела, предприниматель осуществляла после 10.02.09 перевозку пассажиров без соответствующей лицензии.
Совершение вменяемого Канкуловой Е.Л. правонарушения подтверждается актом от 24.02.09, постановлениями-квитанциями о наложении штрафа от 18.02.09, выписанными на имя Асланкари Н.А., Карданова З.Б., Тарчекова Б.Б., Мендохова А.А., являющимися работниками Канкуловой, что подтверждается выписками из трудовых книжек указанных лиц, а также протоколом об административном правонарушении от 24.02.09 № 1034.
Нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя
Канкуловой Е.Л содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП.
Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Учитывая привлечение Канкуловой Е.Л. к аналогичной ответственности впервые, суд находит возможным применить минимальный размер ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Привлечь Канкулову Елену Леоновну, 1977 года рождения, проживающую в г.Нарткале, ул. Советской, 247, кв.16, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Взыскать с Канкуловой Елены Леоновны штраф в размере 4 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с № 40101810100000010017 в ГРКЦ г.Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Э.Х.Браева
