Дата принятия: 27 марта 2009г.
Номер документа: А20-307/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-307/20099
27 марта 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» марта 2009г.
Полный текст решения изготовлен «27» марта 2009г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР, г. Нальчик
к предпринимателю Отаровой Светлане Яхудаевне, г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Борсова Р.А. по доверенности от 19.01.2009 №5,
У С Т А Н О В И Л:
Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Отаровой С.Я. (далее – предприниматель) к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №36002210557638), в суд не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежащим образом уведомленного заинтересованного лица.
Заявление обосновано тем, что предпринимателем нарушен пункт 1.4 ГОСТа 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» по маркировке, а именно: на продукции, реализуемой предпринимателем, отсутствует товарный знак, наименование предприятия изготовителя и его почтовый адрес, номер модели, фасон колодки, цвет, нормативно-техническая документация, дата выпуска. Продукция, реализуемая предпринимателем, не соответствует обязательным требованиям ГОСТа, на соответствие которым она сертифицирована.
Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Отарова С.Я. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации серии 07 №001560899, выданного 06.05.2008 ИФНС РФ по г. Нальчику.
На основании распоряжения от 20.02.2009 №13-34/20 Управлением была проведена проверка индивидуального предпринимателя Отаровой С.Я., осуществляющего торговлю в магазине «Parad» в городе Нальчике, по ул. Кешокова, по вопросам соблюдения обязательных требований к продукции – обувь (КОД ОКП 88 00002), установленных Федеральными законами Российской Федерации «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей».
На основании акта отбора образцов от 25.02.2009 Управлением были отобраны образцы реализуемой продукции: обувь женская из кожи «NUOVAMOKAS», обувь мужская из кожи «MIRKOCICCIOLI». Указанные образцыбыли отобраны для проверки на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», ГОСТ 26162-2005 «Обувь повседневная. ОТУ».
Протоколом технического осмотра от 25.02.2009 установлено, что отобранные образцы продукции не соответствует пункту 1.4 ГОСТ Р 7296-81, «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» отсутствует артикул, фасон колодки, номер модели, полнота цвета, нормативно-техническая документация на обувь, цена пары обуви, дата выпуска, товарный знак, наименование предприятия изготовителя и его почтовый адрес.
Управлением также было выдано предпринимателю предписание от 25.02.2009, на основании которого Управление обязало предпринимателя устранить выявленные нарушения в срок до 23.03.2005.
Судом установлено, что по результатам проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2009 №13-32/02, в котором зафиксированы правонарушения по частям 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, выразившееся в нарушении предпринимателем требований пунктов 1.4 ГОСТ Р 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение». Образцы продукции обувь женская из кожи «NUOVAMOKAS», обувь мужская из кожи «MIRKOCICCIOLI» не замаркированы в соответствии с требованиями, установленными ГОСТом, а именно: отсутствует фасон колодки, номер модели, полнота, цвет, нормативно-техническая документация на обувь, цена пары обуви, дата выпуска, товарный знак, наименование предприятия изготовителя и его почтовый адрес.
Протокол об административном правонарушении от 25.02.2009 №13-32/02 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя.
Управлением сделан вывод о том, что продукция, хранимая и реализуемая индивидуальным предпринимателем Отаровой С.Я., не соответствует обязательным требованиям ГОСТа, на соответствие которому она сертифицирована (декларирование соответствия), по маркировке.
На основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2008 №13-32/02 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что совершение предпринимателем административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В силу части 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В части 2 статьи 19.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 КоАП РФ, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции, либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
Из материалов административного производства видно, что отобранные образцы продукции обувь женская из кожи «NUOVAMOKAS», обувь мужская из кожи «MIRKOCICCIOLI»не соответствует пункту 1.4 ГОСТ Р 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» по маркировке: отсутствует артикул, фасон колодки, номер модели, полнота цвета, нормативно-техническая документация на обувь, цена пары обуви, дата выпуска, товарный знак, наименование предприятия изготовителя и его почтовый адрес, что является не соответствием обязательным требованиям ГОСТа, на соответствие которому продукция сертифицирована (декларирование соответствия).
Доказательств обратного предприниматель суду не представил.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В связи с тем, объект правонарушения один – обувь, реализуемая предпринимателем, учитывая положения статьи 4.4 КоАП РФ, суд применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей. При применении наказания в виде штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался.
Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснил, что на продукцию в ходе проверки арест не налагался, продукция не изымалась, в связи с чем, применение конфискации суд считает невозможным.
Руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Отарову Светлану Яхудаевну, 1961 года рождения, уроженку города Нальчика, проживающую по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Красноармейская, дом 31, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306072111800033, к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, подлежащего зачислению на счет отдела госнадзора республик ЮФО по КБР ЮМТУ Ростехрегулирования в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области города Ростова-на-Дону №40101810400000010002, ИНН 6163071295, КПП 616301001, КБК 17211601000010000140, БИК 046015001, ОКАТО 60401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова
