Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А20-3067/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-3067/2014
03 сентября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи М.Х. Пшихопова,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Нальчик ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
к индивидуальному предпринимателю Балкизову Алибеку Хатуевичу, ОГРН 306070722000011, ИНН 070700526548
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО ТОГАДН по КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Балкизова Алибека Хатуевича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. От ответчика отзыв и иные, истребованы судом документы, не представлены.
Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Балкизов А.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 08.08.2006 и лицензии №АСС-07-031568 от 17.02.2012.
На основании Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО от 20.05.2014 №0593, Управлением проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя Балкизова А.Х., в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
- истек срок действия договора от 06.02.2012г. на проведение ТО и ТР со специализированным предприятием истек 06.02.2013г.
- наемными водителями Халиловым Д.Ш. и Бегиевым С.А. не пройдены повторные курсы специального обучения по 40 – часовой программе переподготовки водителей для работы на газобаллонных автомобилях, проведение которого обязательно не реже одного раза в 2 года,
- отсутствуют действующие свидетельства формы 2а и 2б на транспортное средство ГАЗ – 322132 гос. №К 523 ВТ 07 RUS.
Таким образом, установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования, установленные в подпунктах «з», «и» пункта 4 и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280.
По результатам проведенной проверки 25.06.2014 в присутствии предпринимателя составлен акт №0593, с актом ознакомлен, копию получил, что отмечено в названном акте проверки.
В связи с выявленными фактами 26.06.2014 в отношении Балкизова А.Х. и в его присутствии составлен протокол №0296 об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Балкизова А.Х. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.
Судом установлено, что протокол №0296 об административном правонарушении от 26.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным и электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе, следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
Установлено, что истек срок действия договора от 06.02.2012г. на проведение ТО и ТР со специализированным предприятием 06.02.2013г.; наемным водителем Халиловым Д.Ш. и Бегиевым С.А. не пройден повторный курс специального обучения по 40 – часовой программе переподготовки водителей для работы на газобаллонных автомобилях, проведение которого обязательно не реже одного раза в 2 года; отсутствуют действующие свидетельства формы 2а и 2б на транспортное средство ГАЗ – 322132 гос. №К 523 ВТ 07 RUS.
Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 №47-ст.
Кроме того, в подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований, не представляется возможным проверить режим труда и отдыха водителя, а именно: табель учета рабочего времени водителя и график выхода на работу не представлены;
Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными доказательствами, в том числе: актом проверки №0593 от 25.06.2014, протоколом об административном правонарушении №0296 от 26.06.2014.
Кроме того, предприниматель Балкизов А.Х. присутствовал при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении и факт совершения вменяемых нарушений не оспорил. В материалы настоящего дела Балкизов А.Х. также не представил доказательств, опровергающих доводы административного органа.
Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Балкизова А.Х. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение Балкизова А.Х. к административной ответственности по данной норме впервые, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к нему административное наказание, в виде предупреждения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Балкизова Алибека Хатуевича, 06.07.1972 года рождения, уроженца с. Псыгансу (ОГРН 306070722000011, ИНН 070700526548), зарегистрированного по адресу: КБР, Урванский район, с. Псыгансу, ул. Ватутина, 4 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить наказание, в виде предупреждения.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья М.Х. Пшихопов
