Решение от 25 августа 2014 года №А20-3065/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-3065/2014
 
    25 августа 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи С.М. Пономарева,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Нальчик  ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Дзуганова Хаути Мачраиловича, с.Старый Черек. ОГРН 310072411100010, ИНН 070701828615
 
    к административной ответственности на основании части 3 статьи 14 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дзуганова Хаути Мачраиловича (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
 
    В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Арбитражного суда КБР. От ответчика отзыв и иные, истребованные судом документы, не представлены.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Дзуганов Х.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 21.04.2010 и лицензии №АСС-07-031384 от 31.01.2011.
 
    На основании Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от 28.05.2014 №0637, Управлением проведена плановая выездная проверка деятельности  предпринимателя  Дзуганова Х.М., в ходе которой  выявлены нарушения  обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
 
    - в нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не организовано проведение обязательных медицинских осмотров водителя в соответствии с установленными требованиями – обязательные предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры проводятся МУП «Лескенское АТП», не имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).
 
    В связи с выявленными фактами  30.06.2014 в отношении Дзуганова Х.М. и в его присутствии составлен протокол  №0303 об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Дзуганова Х.М.  к административной ответственности  по части  3 статьи 14.1 названного Кодекса.
 
    Судом установлено, что протокол №0303 об административном правонарушении от 30.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением  процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Соблюдение лицензионных требований согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №»280 (далее – Положение о лицензировании), проверяется уполномоченным органом.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Так, согласно пункту 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионным требованием является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
 
    В соответствии со статьей 46 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
 
    Видами медицинских осмотров, в числе прочих являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения  (пункт 4 части 2 статьи 46), и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 5 части 2 статьи 46).
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, предпринимателем  не организовано проведение обязательных медицинских осмотров водителя в соответствии с установленными требованиями – обязательные предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры проводятся МУП «Лескенское АТП», не имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).
 
    Факт совершения указанных нарушений подтверждается представленными доказательствами, в том числе: материалами  проверки,  протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 №0303.
 
    Кроме того, предприниматель Дзуганов Х.М.. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и факт совершения вменяемых нарушений  не оспорил.
 
    Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Дзуганова Х.М. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством, совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к Дзуганову Х.М. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.      Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик.
 
    2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Дзуганова Хаути Мачраиловича, 14.03.1967 года рождения, уроженца с.Старый Черек (ОГРН 310072411100010, ИНН 070701828615), зарегистрированного по адресу: КБР, с.Старый Черек, ул.Октябрьская, 107 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать штраф в размере  3000 (три тысячи) рублей.
 
    Банковские реквизиты ТО ГАДН по КБР  для перечисления штрафа:
 
    ИНН 0725004443;     КПП 072501001;   ОКАТО  83401000000
 
    Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО);
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140;   р/с 40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России    БИК 048327001
 
    3.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья С.М. Пономарев