Решение от 10 марта 2009 года №А20-3039/2008

 
 

Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Нальчик                                                                                               Дело № А20-3039/2008
 
    «10»  марта 2009 г.
 
Резолютивная часть решения объявлена «03» марта 2009 г.
 
Полный текст решения  изготовлен «10» марта 2009 г.
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
    в составе судьи М.Х.Пшихопова,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х.Пшихоповым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Тырныауз
 
    к муниципальному учреждению культуры «Дворец культуры им. К.Кулиева», г. Тырныауз
 
    о взыскании 98587 рублей  76 копеек,
 
    при участии в судебном заседании: представителей:
 
    от МР ИФНС: Ахматова И.Х. – по доверенности от 15.01.2009 №96,
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по Кабардино-Балкарской Республике, г.Тырныауз (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с  муниципального учреждения культуры «Дворец культуры им. К.Кулиева» (далее - Учреждение) задолженности по налогам и сборам в размере 98587 рублей 76 копеек, в том числе: по налогу на имущество  - 89523 руб. 02 коп., пеня 7760 руб. 69 коп.; по ЕСН, зачисляемому в ФСС – 663 руб. 17 коп.; по земельному налогу - 468 руб., пеня – 172 руб. 90 коп..
 
    В судебном заседании представитель Инспекции поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, что не препятствует, в соответствии со статьей 156 АПК РФ,  рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав представителя заявителя,  а также исследовав материалы дела, суд считает заявление  налогового органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,   Учреждение состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по Кабардино-Балкарской Республике, г.Тырныауз с 21 марта 2006 года, о чем свидетельствует запись в выписке  ЕГРЮЛ от 16.12.2008 г.
 
    Согласно представленным налоговым декларациям за 1-3 кварталы 2008 года суммы налогов, подлежащих уплате в бюджет составили:
 
    -                    по налогу на имущество – 89523 руб. 02 коп.;
 
    -                    по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС  - 663 руб. 17 коп.;
 
    -                    по земельному налогу  - 468 руб.
 
    В связи с наличием  указанной недоимки по налогам и начисленным на них пеням, Инспекция направила в адрес Учреждения следующие требования об уплате налогов и пени в добровольном порядке:
 
    -         № 8030 от 09.06.2008 со сроком уплаты до 03.07.08 г.,
 
    -         № 8367 от 09.07.2008 со сроком уплаты до 28.07.08 г.;
 
    -         № 19304 от 06.08.2008 со сроком уплаты до 25.08.08 г.;
 
    -         № 9122 от 08.09.2008 со сроком уплаты до 29.09.08 г.;
 
    -         № 9123 от 08.09.2008 со сроком уплаты  до 29.09.08 г.;
 
    -         № 9463 от 06.10.2008 со сроком уплаты до 27.10.08 г.;
 
    -         № 9464 от 06.10.2008  со сроком уплаты до 27.10.08 г.;
 
    -         № 22669 от 23.10.2008 со сроком уплаты до 13.11.08 г.;
 
    -         № 22940 от 07.11.2008 со сроком уплаты до 28.11.08 г.;
 
    -         № 10200 от 04.12.2008  со сроком уплаты до 26.1208 г.;
 
    -         № 10203 от 04.12.2008 со сроком уплаты до 26.12.08 г.
 
    Указанные требования Учреждением в установленные сроки не исполнены, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением.
 
    Судом установлено, что  меры налогового администрирования, предусмотренные статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ,  в отношении  должника налоговым органом не принимались, поскольку Учреждение во-первых, не имеет  расчетных счетов в кредитных учреждениях, на которые могли быть выставлены инкассовые поручения о бесспорном взыскании указанной задолженности. Во-вторых, принятие решения  о взыскании денежных средств за счет имущества должника невозможно по причине  нахождения указанного  имущества, на которое может быть обращено взыскание, в собственности бюджетного учреждения.
 
    Вместе с тем, статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
 
    Между тем, на основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    В силу абз. 2 п. 5 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации  взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации  взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Из приведенных норм права, а также п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 следует, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам предоставлено не было. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.
 
    Исходя из этого, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с организации - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Из этого следует, что в данном случае шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налогов, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об  их уплате.
 
    В статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 46 и пунктом 7 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации положения этих статей применяются и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Однако, в рассматриваемом случае, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.05.2007  №31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Судом установлено, что заявление подано Инспекцией в пределах установленного законом срока.
 
    Как видно из материалов дела, требования Инспекции о взыскании недоимки и пеней в общей сумме 98587 руб. 76 коп. подтверждаются следующими письменными доказательствами: требованиями об уплате налогов и пеней, направленными в установленные законом сроки налогоплательщику № 8030 от 09.06.2008 со сроком уплаты до 03.07.08 г., № 8367 от 09.07.2008 со сроком уплаты до 28.07.08 г.;№ 19304 от 06.08.2008 со сроком уплаты до 25.08.08 г.;№ 9122 от 08.09.2008 со сроком уплаты до 29.09.08 г.;№ 9123 от 08.09.2008 со сроком уплаты  до 29.09.08 г.;№ 9463 от 06.10.2008 со сроком уплаты до 27.10.08 г.;№ 9464 от 06.10.2008  со сроком уплаты до 27.10.08 г.;№ 22669 от 23.10.2008 со сроком уплаты до 13.11.08 г.;№ 22940 от 07.11.2008 со сроком уплаты до 28.11.08 г.;№ 10200 от 04.12.2008  со сроком уплаты до 26.12.08 г., № 10203 от 04.12.2008 со сроком уплаты до 26.12.08 г., сообщением  об открытии лицевого счета, а также актом сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №229 от 26.02.2009г., подписанным сторонами без разногласий.
 
    При этом, Учреждение не представило доказательств отсутствия, либо погашения задолженности по уплате заявленных ИФНС налогов и пеней.
 
    Следовательно, при таких обстоятельствах суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в сумме 98587 руб. 76 коп.
 
    Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на Учреждение и составляют 3457 руб. 63 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.      Удовлетворить требования Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по Кабардино-Балкарской Республике, г.Тырныауз.
 
    2.      Взыскать с  муниципального учреждения культуры «Дворец культуры им. К.Кулиева» (ОГРН 1060710000658), зарегистрированного по адресу: г. Тырныауз,  п. Эльбрусский, 21 задолженность в размере 98587 (девяносто восемь тысяч пятьсот восемьдесят семь) руб. 76 коп., в том числе: 90654 руб. 19 коп.  – налоги, 7933 руб. 59 коп.  – пени.
 
    3.      Взыскать с муниципального учреждения культуры «Дворец культуры им. К.Кулиева» (ОГРН 1060710000658), зарегистрированного по адресу: г. Тырныауз,  п. Эльбрусский, 21 в доход  бюджета Российской Федерации 3457 (три тысячи четыреста пятьдесят семь) руб. 63 коп государственной пошлины.
 
    4.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
Судья                                                                               М.Х.Пшихопов