Решение от 27 августа 2014 года №А20-3032/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-3032/2014
 
    27 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «21» августа 2014 г.
 
Полный текст решения изготовлен «27» августа 2014 г.   
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Кустовой С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Роса», г. Чегем
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя - Карташовой С.П. по доверенности от 09.01.2014 №У8-4/05,
 
    от заинтересованного лица -  Шхагапсоева А.Б. по доверенности от 09.01.2014 №17,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскомуфедеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирма «Роса» (далее – общество) к административной ответственности по статье 14.17 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что общество в период с 28.04.2014 по 14.05.2014 осуществляло лицензируемую деятельность по обороту (хранению) произведенной алкогольной продукции, а именно: водки, в складах, не заявленных при лицензировании для хранения готовой алкогольной продукции, общество осуществляло хранение произведенной алкогольной продукции в складах, заявленных при лицензировании и предназначенных для хранения вспомогательных материалов с нарушением условий действующей лицензии. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь общество к административной ответственности по статье 14.17 (часть 1) КоАП РФ.
 
    Представитель общества в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление, требования признал, просил суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить общество от административной ответственности.
 
    Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1110724000342 с 04.05.2011 и осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка), на основании лицензии от 22.03.2013 №07ПСН0001658, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее – лицензия). 
 
    В период с 28.04.2014 по 14.05.2014 на основании приказа №294 от 28.04.2014 управлением в отношении общества была проведена внеплановая проверка, по адресу: 361400, КБР, г. Чегем, ул. им. Героя России Кярова А.С., д.28 Литер "А", Литер "В", Литер "Г" Литер "Г2". В ходе проверки было при осмотре помещений, складов общества было установлено наличие в остатке водки в количестве 1 709 781 бутылки или 85 489,05 дал. Алкогольная продукция, а именно: водка "Роса Беспохмельная" в количестве 632 345 бутылок, водка "Роса Серебрянная" в количестве 612 800 бутылок, водка "Роса Березовая" в количестве 389 120 бутылок, хранилась в складах, заявленных при лицензировании для хранения вспомогательных  материалов. 14.05.2014 в ходе проверки в отношении общества было получено объяснение от директора общества Кунижева Мусы Владимировича, из которого следует, что алкогольная продукция, а именно: водка, произведенная обществом, по причине отсутствия рынка сбыта и невозможностью ее реализации, в период с 28.04.2014 по 14.05.2014, находились на хранении в складах, предназначенных и заявленных при лицензировании для хранения вспомогательных материалов в количестве 1 634 265 бутылок.
 
    06.06.2014 должностным лицом управления в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении №07-14/405 по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что общество в нарушение статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 28.04.2014 по 14.05.2014 осуществляло лицензируемую деятельность по обороту (хранению) произведенной водки с нарушением условий действующей лицензии, в складах, не заявленных при лицензировании для хранения готовой алкогольной продукции, а в складах, предназначенных для хранения вспомогательных материалов. 
 
    На основании протокола об административном правонарушении от 06.06.2014 №07-14/405 управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе  на производство, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 2.3 статьи 11 Закона №171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
 
    Абзацем 27 части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу пункта 2 Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 №59н, алкогольная и спиртосодержащая продукция должна храниться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции, которые должны соответствовать определенным условиям,
 
    Из материалов дела видно, что общество в нарушение вышеуказанных норм осуществляло лицензируемую деятельность по обороту (хранению) произведенной алкогольной продукции, а именно водки, в складах, не заявленных при лицензировании для хранения готовой алкогольной продукции в период с 28.04.2014 по 14.05.2014, что не оспаривалось директором общества в ходе проверки, а также было подтверждено представителем общества в судебном заседании.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 (часть 1) КоАП РФ, подтверждается материалами дела и требования о привлечении общества к административной ответственности являются обоснованными.
 
    Довод общества о применении судом статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принят судом во внимание с учетом следующего.
 
    В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 №8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П).
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям. Обществом не были представлены доказательства чрезмерности и несоразмерности наказания совершенному правонарушению, имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, лицензируемых государством.  В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    При назначении размера наказания суд учитывает, что общество привлекается к административной ответственности впервые.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа по реквизитам получателя штрафа - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН 2626800494, КПП 262601001, ОГРН 1112651028676, лицевой счет 04211А65540, расчетный счет 40101810100000010017 Отделение-НБ Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Головко, д.2 ИНН 7702235133, КПП 072102001, БИК 048327001, КБК 160 116 08010 01 6000 140, ОКТМО 83 701 000 назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Роса», основной государственный регистрационный номер 1110724000342, зарегистрированное по адресу: КБР, Чегемский район, г. Чегем, ул. Героя России Кярова А.С., д. 28, к административной ответственности по статье 14.17 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня  его принятия  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья                                                                               С.В. Кустова