Решение от 16 марта 2009 года №А20-3017/2008

 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена «10» марта 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен  «16» марта 2009г.
 
    г. Нальчик
 
    «16» марта  2009 года                                                                        Дело №А20-3017/2008
 
    Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе   судьи  Р.И. Байзулаева,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Г.Черкесовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР, г. Нальчик
 
    к открытому акционерному обществу  «Нарбек», г.Нальчик
 
    о взыскании  443 647 рублей 19 копеек страховых взносов и пени
 
    при участии в открытом судебном заседании:
 
    от истца: Тлупова З.В.– гл. специалист  по доверенности № 07-13/99 от 11.01.2009;
 
    от ответчика: Кушхов А.А.- представитель по доверенности №6 от 15.01.2009;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР ( далее-  ГУ- ОПФ РФ по КБР)   обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества  «Нарбек», г.Нальчик (далее - ОАО «Нарбек»)  443 647 рублей ( 236 363 руб. страховые взносы, 207 274 руб. пени) за 1-й квартал 2008 года.
 
    Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), письмом от 10.03.2009 уточнил исковые требования в части начисления пеней и просит взыскать  вместо 207 274 руб. 195 413 руб. 07 коп., из  которых 178 872 руб.80 коп. по страховой части, 16 540 руб. 21 коп. по накопительной на том основании, что при печатании текста заявления  допущена опечатка.
 
    Уточненные требования  приняты судом.
 
    В заседании,  начатом 10.03.2009, объявлен перерыв до 12 00 час. 12.03.2009,  после чего  судебное разбирательство продолжено.
 
    Заинтересованное лицо своим отзывом признало недоимку по взносам полностью,  заявление в части начисления пени  свыше 65 246 руб. 98 коп. отклонило на том основании, что истекли сроки взыскания, указанные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05. 2008 №16933/07 и просило об уменьшении размера государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление следует удовлетворить частично ввиду следующего.
 
    Как видно из материалов дела, ОАО «Нарбек», являясь плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании статей 3, 6, 14  Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон), обязано ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в этот государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Страховые взносы на финансирование трудовой пенсии не входят в состав  единого социального налога и не включены в налоговую систему Российской Федерации, а соответственно они не относятся к числу налогов.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона под расчетным периодом понимается год, который состоит из отчетных периодов -первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.
 
    Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течении отчетного периода.
 
    Пунктом 2 статьи 24 Закона определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией),  подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 1-й квартал 2008 года  -05.05.2008, полугодие -04.08.2008, девять месяцев -04.11.2008, а за 4-й квартал 2008 года и за весь год -15.04.2009.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи  25 Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.
 
    Из приведенных норм следует, что наличие задолженности по страховым взносам, а также ее отсутствие подтверждается сведениями соответствующего территориального налогового органа.
 
    На основании Федерального закона от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи», в соответствии с «Соглашением по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным  фондом Российской Федерации» от 2 декабря 2003года №БГ-16-05/189М3-08-32/2-с, Распоряжением ПФР и ФНС РФ от 28.12.2006 года №282р/231 @, «Протоколом обмена информацией в электронном виде между ФНС РФ и ПФР» от 5 марта 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике электронным документом с применением электронно-цифровой подписи (файл № R 07000407 от 12.05.2008) были предоставлены  сведения о задолженности  ОАО «Нарбек»  за 1-й квартал 2008 года.
 
    Их этих документов и из искового заявления ГУ-ОПФ РФ по КБР видно, что у этого страхователя недоимка по взносам  за 1-й квартал 2008 года составляет 236 363 руб., из которых 211 420 руб. по страховой части, 24 943 руб. по накопительной. Данный факт подтверждается актом сверки взаимных расчетов за 1-й квартал 2008 года.
 
    В силу статьи 26 Закона пенями обеспечивается исполнение обязанностей страхователя по уплате страховых взносов. Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002г. №202-О пеня является дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь.
 
    Согласно статье 23, пункту 2 статьи 24 Закона окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, когда сформирована база для начисления страховых платежей, поэтому пени начисляются за неуплату страховых взносов по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.
 
    Правильность такого вывода подтверждается Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04г. №79, согласно пункту 9 которого пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.
 
    При этом расчет сумм пеней за 1, 2, и 3 кварталы производится на основании расчетов за соответствующие отчетные периоды, а за 4 квартал -на основании декларации.
 
    В соответствии с названными нормами  законодательства за просрочку  внесения страховых взносов за  2002-2007 годы налоговым органом  на страхователя за период с 02.02.2008 по 30.04.2008 начислена пеня в размере 195 413 руб. 01 коп., из которых 178 872 руб. 80 коп.  по страховой части пенсии, 16 540 руб. 21 коп. по накопительной.
 
    ГУ - ОПФ РФ по КБР  представлены решения Арбитражного суда КБР от 18.01.2005 по делу № А20-12063/2004, от 28.11.2005 №А20-7236/2005, от 01.11.2006  № 2278/2006, от 09.04.2007 № А20-3794/2006, от 30.05.2007 № А20-545/2007, от 25.07.2007 № А20-1522/2007, от 18.04.2008 № А20-3727/2007, от 24.03.2009 № А20-162/2008, от 23.06.2008 № А20-739/2008 и от 28.07.2008 № А20-1348/2008 о взыскании  с ОАО «Нарбек» за 2002-2007  годы 6 943 095 руб. взносов, из которых 5 943 205 руб. по страховой части, 999 890 руб. по накопительной.
 
    ОАО «Нарбек» не отрицает  невнесение недоимки за 2002-2007 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а поэтому  налоговым органом правомерно начислена пеня на эту задолженность.
 
    Однако ГУ-ОПФ РФ по КБР частично нарушен срок давности взыскания пеней.
 
    Так, в соответствии со статьей 26 Закона и пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда  Российской Федерации ( далее- ВАС РФ) от 28.02.2001 №5  пенсионный фонд вправе предъявить ко взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Согласно норм статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее- НК РФ) и постановления Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 №16933/07 проверка соблюдения пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок  включает в себя 3-х месячный срок на предъявление требования, 14-ти дневный  срок на его добровольное исполнение и  6-ти месячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
 
    В рассматриваемом случае, с учетом того, что ГУ-ОПФ РФ по КБР обратилось в суд 26.12.2008, то оно утратило право взыскания пеней за период с 02.02.2008 по 12.03.2008 (39 дней)  на  85 454 руб. 10 коп., из которых 78 092 руб. 19 коп. по страховой части, 7 361 руб. 91 коп. по накопительной.
 
    Кроме того, при исчислении пеней по страховой части за период с 22.04.2008 по 30.04.2008, т.е. за 9 дней, налоговым органом ошибочно принята недоимка ОАО «Нарбек» за 2002-2007 годы в сумме 6 088 259 руб. 62 коп., тогда когда  судебными актами  подтвержден долг только в размере 5 943 205 руб.
 
    Исходя из долга в 5 943 205 руб. за прошлые годы, судом самостоятельно, за период  с 22.04.2008 по 30.04.2008, исходя из учетной ставки 10.25% в течение 7-ми дней и 10.5% -  2 дня просрочки, произведен перерасчет пени  вследствие чего она стала меньше  на 451 руб. 24 коп.
 
    За период с 02.02.2008 по 30.04.2008 налоговый орган не вправе начислить пени по недоимке страхователя за 1-й квартал 2008 года, поскольку за невнесение авансовых платежей за этот отчетный период ответственность наступает только  с 06.05.2008.
 
    При таких обстоятельствах ГУ-ОПФ РФ по КБР следует отказать в удовлетворении заявления в части  взыскания с  ОАО «Нарбек» 78 543 руб. 43 коп. пеней ( 78 092 руб. 19 коп. + 451 руб. 24 коп. по страховой части  и 7 361 руб. 91 коп. по накопительной.
 
    В соответствии со статьей 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Страхователю почтой направлено требование №1862 от 26.06.2008 с предложением об уплате страховых взносов и пени в добровольном порядке в срок до 14.07.2008., однако оно оставлено без исполнения.
 
    ОАО «Нарбек» суду не представлены доказательства погашения задолженности, а поэтому заявление  ГУ- ОПФ РФ по КБР о взыскании  236 363 страховых взносов и 109 507 руб.67 коп. пеней (100329 руб. 37 коп. по страховой части + 9 178 руб. 30 коп. по накопительной) обоснованное, законное и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 333.21, 333.22 НК РФ и статьями 102, 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины следует отнести на страхователя пропорционально удовлетворенной суммы иска.
 
    Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 333.40 НК РФ  арбитражный суд, исходя из имущественного  положения плательщика,  вправе уменьшить размер государственной пошлины.
 
    Учитывая тяжелое материальное положение страхователя суд уменьшает размер государственной пошлины по делу до 1000 ( одна тысяча) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  34-1, 45, 69, 333.21, 333.22  НК РФ, статьями 6, 14, 23, 24, 25 п.2, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьями 102, 110, 167-170, 212-216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Уменьшить размер взыскиваемой по делу государственной пошлины до 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    2. Взыскать с открытого акционерного общества «Нарбек», г.Нальчик (ОГРН № 1070721002098):
 
    -          в пользу государственного учреждения  - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР, г.Нальчик  236 363 ( двести тридцать шесть тысяч триста шестьдесят три) рубля страховых взносов и 109 507 рублей 57 копеек пени;
 
    -          в доход федерального бюджета 1 000 (одна тысяча)  рублей государственной пошлины.
 
    2. Отказать заявителю в удовлетворения заявления в остальной части иска.
 
    3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.       
 
 
        Судья                                                                            Р.И. Байзулаев