Решение от 01 апреля 2009 года №А20-3013/2008

 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена «30» марта 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен  «01»апреля 2009г.
 
    г. Нальчик
 
    «01» апреля 2009 года                                                                        Дело №А20-3013/2008
 
    Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе   судьи  Р.И. Байзулаева,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Г.Черкесовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР, г. Нальчик
 
    к открытому акционерному обществу  «Станкозавод», г.Нальчик
 
    о взыскании  134 401 рубля 39 копеек пени
 
    при участии в открытом судебном заседании:
 
    от заявителя: Канкулов Т.А. – вед. специалист  по доверенности № 07-13/02 от 11.01.2009;
 
    от заинтересованного лица: Накова А.Н. представитель по доверенности №01-01 от 12.02.2009,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР ( далее-  ГУ- ОПФ РФ по КБР)   обратилось в Арбитражный суд КБР с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества  «Станкозавод», г.Нальчик (далее - ОАО «Станкозавод») 134 401 руб.  39 коп. пени  за 1-й квартал 2008 года.
 
    Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования в части начисления пеней и просит взыскать не  134 401 руб. 39 коп, а 117 775 руб. 22 коп., из  которых 112 591  руб. 15 коп. по страховой части, 5 184 руб. 07 коп. по накопительной на том основании, что при печатании текста заявления  допущена опечатка.
 
    Уточненные требования  приняты судом.
 
    Заинтересованное лицо заявление не признало и вместе с тем просило об уменьшении государственной пошлины при удовлетворении исковых требований, в связи с тяжелым финансовым положением.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает, что заявление следует удовлетворить частично ввиду следующего.
 
    Как видно из материалов дела, ОАО «Станкозавод», являясь плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании статей 3, 6, 14  Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон), обязано ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в этот государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Страховые взносы на финансирование трудовой пенсии не входят в состав  единого социального налога и не включены в налоговую систему Российской Федерации, а соответственно они не относятся к числу налогов.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона под расчетным периодом понимается год, который состоит из отчетных периодов -первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.
 
    Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течении отчетного периода.
 
    Пунктом 2 статьи 24 Закона определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией),  подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 1-й квартал 2008 года  -05.05.2008, полугодие -04.08.2008, девять месяцев -04.11.2008, а за 4-й квартал 2008 года и за весь год -15.04.2009.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи  25 Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.
 
    Из приведенных норм следует, что наличие задолженности по страховым взносам, а также ее отсутствие подтверждается сведениями соответствующего территориального налогового органа.
 
    На основании Федерального закона от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи», в соответствии с «Соглашением по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным  фондом Российской Федерации» от 2 декабря 2003года №БГ-16-05/189М3-08-32/2-с, Распоряжением ПФР и ФНС РФ от 28.12.2006 года №282р/231 @, «Протоколом обмена информацией в электронном виде между ФНС РФ и ПФР» от 5 марта 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике электронным документом с применением электронно-цифровой подписи (файл № R 07000407 от 12.05.2008) были предоставлены  сведения о задолженности  ОАО «Станкозавод» за 1-й квартал 2008 года.
 
    Их этих документов и из искового заявления ГУ-ОПФ РФ по КБР видно, что у этого страхователя  отсутствует недоимка по взносам за 1-й квартал 2008 года, однако начислены пени за несвоевременное внесение взносов за 2002 - 2007 годы в сумме 117 775 руб. 22 коп., в том числе 112 591 руб. 15 коп. - по страховой части, 5 184 руб.07 коп. - по накопительной.
 
    В силу статьи 26 Закона пенями обеспечивается исполнение обязанностей страхователя по уплате страховых взносов. Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002г. №202-О пеня является дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь.
 
    Согласно статье 23, пункту 2 статьи 24 Закона окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, когда сформирована база для начисления страховых платежей, поэтому пени начисляются за неуплату страховых взносов по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.
 
    Правильность такого вывода подтверждается Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04г. №79, согласно пункту 9 которого пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.
 
    При этом расчет сумм пеней за 1, 2, и 3 кварталы производится на основании расчетов за соответствующие отчетные периоды, а за 4 квартал- на основании декларации.
 
    В соответствии с названными нормами  законодательства за просрочку  внесения страховых взносов за  2002-2007 годы налоговым органом  на страхователя за период с 02.02.2008 по 30.04.2008 начислена пеня в размере 117 775 руб. 22 коп.(112 591 руб. 15 коп.-  по страховой части, 5 184 руб. 07 коп. - по накопительной.
 
    Согласно акта сверки взаимных расчетов  б/н от 11.09.2008 недоимка  страхователя за предыдущие  годы  составляет  4 234 138 руб. по страховой части , 160 428 руб. по накопительной.
 
    ОАО «Станкозавод» не отрицает эту задолженность перед  бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а поэтому  налоговым органом правомерно начислена пеня.     
 
    Однако ГУ-ОПФ РФ по КБР частично нарушен срок давности взыскания пеней.
 
    Так, в соответствии со статьей 26 Закона и пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда  Российской Федерации ( далее- ВАС РФ) от 28.02.2001 №5  пенсионный фонд вправе предъявить ко взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Согласно норм статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее- НК РФ) и постановления Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 №16933/07 проверка соблюдения пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок  включает в себя 3-х месячный срок на предъявление требования, 14-ти дневный  срок на его добровольное исполнение и  6-ти месячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
 
    В рассматриваемом случае, с учетом того, что ГУ-ОПФ РФ по КБР обратилось в суд 26.12.2008, то оно утратило право взыскания пеней за период с 02.02.2008 по 12.03.2008 (39 дней)  на  53 974 руб. 45 коп., из которых  51 728 руб. 35 коп. по страховой части, 2 246 руб. 15 коп. по накопительной.
 
    За период с 02.02.2008 по 30.04.2008 налоговый орган не вправе начислить пени по недоимке страхователя за 1-й квартал 2008 года, поскольку за невнесение авансовых платежей за этот отчетный период ответственность наступает только  с 06.05.2008.
 
    При таких обстоятельствах ГУ-ОПФ РФ по КБР следует отказать в удовлетворении заявления в части  взыскания с  ОАО «Станкозавод» 53 974 руб. 45 коп. пеней ( 51 728 руб. 35 коп. + 2 246 руб. 15 коп.) пеней.
 
    В соответствии со статьей 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Страхователю почтой направлено требование №9420 от 26.06.2008 с предложением об уплате пени в добровольном порядке в срок до 14.07.2008., однако оно оставлено без исполнения.
 
    ОАО «Станкозавод» суду не представлены доказательства погашения задолженности за предыдущие налоговые периоды, а поэтому заявление  ГУ - ОПФ РФ по КБР о взыскании  63 800 руб. 72 коп. пеней, в том числе  60 862 руб. 80 коп. – по страховой части, 2 937 руб. 92 коп. - по накопительной обоснованное, законное и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 333.21, 333.22 НК РФ и статьями 102, 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины следует отнести на страхователя пропорционально удовлетворенной суммы иска.
 
    Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 333.40 НК РФ  арбитражный суд, исходя из имущественного  положения плательщика,  вправе уменьшить размер государственной пошлины.
 
    Учитывая тяжелое материальное положение страхователя суд уменьшает размер государственной пошлины по делу до 500 ( пятьсот) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  34-1, 45, 69, 333.21, 333.22 , 333.40 Налогового кодекса  РФ, статьями 6, 14, 23, 24, 25 п.2, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьями 102, 110, 167-170, 212-216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Уменьшить размер государственной пошлины по делу до 500 (пятьсот) рублей.
 
    2. Взыскать с открытого акционерного общества «Станкозавод», г.Нальчик (ОГРН                № 1020700742556):
 
    -          в пользу государственного учреждения  - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР, г.Нальчик  63 800 (шестьдесят три тысячи восемьсот)  рублей  72 коп. пени;
 
    -          в доход федерального бюджета 500 (пятьсот)  рублей государственной пошлины.
 
    2. Отказать заявителю в удовлетворения заявления в остальной части.
 
    3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.       
 
 
        Судья                                                                            Р.И. Байзулаев