Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: А20-2988/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2988/2014
25 июля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2014 года. Полный текст решения изготовлен «25» июля 2014 года.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Браевой Э.Х.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Приходько Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Баксана
к индивидуальному предпринимателю Бженикову Мурату Исуфовичу, г. Баксан
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании предпринимателя Бженикова М.И., представителя прокурора – Ныровой К.Х. – по доверенности от 09.04.2014,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Баксанского района (далее прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бженикова Мурата Исуфовича(далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Представитель прокурора в заседании поддержал доводы заявления.
Предприниматель Бжеников М.И. в судебном заседании свою вину признал, пояснил, чтоосуществлял предпринимательскую деятельность по розничной продаже сжиженного газа в отсутствие лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных объектов; лицензию не получил в связи с финансовыми трудностями.
Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление прокурора обоснованным.
Как следует из материалов дела, 23.06.2014 прокуратурой г. Баксана проведена надзорная проверка в отношении предпринимателя ИП Бженикова М.И., в ходе которой установлен факт осуществления предпринимательской деятельности ИП Бжениковым М.И. по реализации сжиженного газа; при этом предпринимателем эксплуатируется сосуд для хранения и перевозки сжиженного газа в отсутствие лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных объектов.
По результатам проверки прокуратурой г.Баксана вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.06.2014, в отношении предпринимателя Бженикова М.И.по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Арест продукции и орудий производства, принадлежащего предпринимателю, лицами, осуществляющими проверку, не производился
Указанное постановление и материалы проверки переданы прокуратурой в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении ИП Бженикова М.И. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов:
- воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
- горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
- взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492 утверждено «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, IIи IIIклассов опасности», в соответствии с пунктом 1 которого, настоящее Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - лицензируемый вид деятельности).
В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492 утвержден «Перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности», согласно пунктам 4, 5, 7 которого лицензированию подлежат следующие виды деятельности на взрывопожароопасных объектах: Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).
Как установлено пунктом 3 Положения, лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно пункту 1.2 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 04.03.2003 N 6, автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам, и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых на АГЗС технических устройств регулируется Федеральным законом N 116-ФЗ и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в заседании, предприниматель Бжеников М.И. возражений относительно процедуры и порядка его привлечения к административной ответственности не представил; к заявлению прокурора приложено объяснение предпринимателя, из которого следует, что с вменяемым правонарушением согласен и допущенное нарушение будет им устранено.
Материалами дела подтверждается факт реализации предпринимателем сжиженного газа по месту осуществления деятельности: г.Баксан, ул.Шукова,15; в заседании предприниматель не представил возражений ни по процедуре привлечения, ни по существу заявления.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя Бженикова М.И. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Обязательное лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеет своей целью обеспечение безопасности граждан, общества и государства, и нарушение его условий, является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Ответственность, указанная частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Учитывая привлечение предпринимателя ранее к аналогичной административной ответственности по решению Арбитражного суда КБР от 25.12.2013 по делу А20-4963/2013, суд считает возможным применить штраф в размере 5 000 рублей.
Вопрос о конфискации судом не рассматривался, поскольку арест имущества при производстве дела об административном правонарушении не производился.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам
УФК по КБР (Прокуратура КБР лицевой счет 04041471580)
ИНН 0711035385; КПП 072101001; ОКАТО 83401000000
БИК 048327001; КБК 41511690010010000140; р/с 40101810100000010017;
Банк получателя: ГРКЦ НБ КБР Банка России.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление прокурора города Баксана.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бженикова Мурата Исуфовича, 02.10.1983 года рождения, уроженца города Баксана, ИНН 070108924404, зарегистрированного по адресу: КБР, г.Баксан, ул. Толстого, дом 124, зарегистрированного 04.04.2011 в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по КБР с присвоением ОГРНИП 311071809400021к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Э.Х. Браева
