Решение от 26 марта 2008 года №А20-294/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть объявлена 25 марта 2008 г.
 
Полный текст изготовлен 27 марта 2008 г.
 
    г. Нальчик                                                                                               Дело №  А20-294/2008
 
    «27» марта  2008 г.
 
Арбитражный суд    КБР в  составе судьи Браевой Э.Х.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности Бабаева Хусейна Султановича по части 2 статьи 14.1 КоАП,
 
    при участии в заседании предпринимателя Бабаева Х.С.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Бабаева Хусейна Султановича к  административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).        Заявитель  своего представителя в судебное заседание не направил, надлежаще извещен,  в связи с чем,  в соответствии  с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК)   дело рассматривается  в его отсутствие.
 
    Предприниматель Бабаев Х.С. заявление не оспаривает, но, учитывая небольшой доход от своей деятельности, просит предоставить рассрочку исполнения судебного акта, поскольку штраф для него значительный.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав предпринимателя, суд считает  заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  Бабаев Х.С.  является  предпринимателем, и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 17.02.2001.
 
    Как видно из материалов дела, 15.02.2008 должностным лицом Управления на основании приказа от 15.02.2008 года №144  проведена проверка предпринимательской деятельности Бабаева Х.С., который осуществляет перевозку пассажиров на коммерческой  основе по маршруту «Чегем-Нальчик» на автомобиле ГАЗ -2705,  государственный номер В 548 ВУ 07 RUS. В ходе проверки было установлено, что Бабаев Х.С. осуществляет свою деятельность  в отсутствии соответствующей лицензии.
 
    По указанному факту Управлением в тот же день, т.е. 15.02.2008 составлены акт проверки и протокол №000734 24  о совершении предпринимателем Бабаевым  Х.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП, которые подписаны последним.
 
    Определением от 18.02.2008 года  в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП материалы дела в отношении предпринимателя Бабаева Х.С. направлены в Арбитражный суд для привлечения его к административной ответственности.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- ФЗ №196) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон) , перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем,  что им осуществлялась деятельность по перевозки пассажиров без соответствующей лицензии.  При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя Бабаева Х.С. содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП.
 
    Так, из материалов дела видно, что лицензия предпринимателем получена только 19.02.08.
 
    Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Суд признает смягчающим вину правонарушителя обстоятельством привлечение его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб., т.е. минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, не применяя меры конфискации.
 
    Предпринимателем  Бабаевым Х.С. в судебном заседании заявлено ходатайство о рассрочке исполнения судебного акта, поскольку штраф для него является  значительным.
 
    Суд считает возможным удовлетворить данное ходатайство и в силу статьи 324 АПК РФ рассрочить исполнение судебного акта сроком на 6 месяцев.
 
    На основании  изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 206, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Привлечь Бабаева Хусейна Султановича, 1961 года рождения, проживающего в г. Тырныаузе, ул. Мусукаева , 28 кв. 16,  Эльбрусского  района, КБР,   к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и наложить штраф в размере  4000 руб.
 
    Рассрочить исполнение  судебного акта сроком на шесть месяцев.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                               Э.Х.Браева