Решение от 14 августа 2014 года №А20-2938/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2938/2014
 
    14 августа 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи С.М. Пономарева,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Нальчик  ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Газова Атмира Хамидбиевича, с.Атажукино, ОГРН 311071801800046, ИНН 070112588610
 
    к административной ответственности на основании части 3 статьи 14 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Газова Атмира Хамидбиевича(далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
 
    В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. От ответчика отзыв и иные, истребованные судом документы, не представлены.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
 
    Судом установлено, что Газов А.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 18.11.2011 и лицензии №АСС-07-031387 от 31.01.2011.
 
    На основании Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от 05.06.2014 №010 и планом проведения рейдовых проверок на период с 06.06.2014 по 30.06.2014,  Управлением проведена рейдовая проверка деятельности  предпринимателя  Газова А.Х., в ходе которой  выявлены нарушения  обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
 
    - в нарушение пункта 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому  состоянию и методы проверки», постановления Правительства РФ от 10.09.2009 №720, Постановления Правительства РФ от 23.10.19934 №1090,  на ветровом стекле автобуса ГАЗ-322132 госномер Т 655 ВН 07  RUS, в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя,  имеется трещина ветрового стекла;
 
    - в нарушение требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а  именно: отсутствует отчество водителя; отсутствуют показания одометра при заезде автобуса 03 и 04 июня 2014 года, 05 июня 2014 года, при выезде и заезде автобуса;
 
    - в нарушение требований пункта 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, внутреннее оформление транспортного средства предпринимателя - ГАЗ-322132 госномер Т 655 ВН 07  RUS, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа,  не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют наименование, адреса и номера телефонов перевозчика и фамилии водителя; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
 
    Таким образом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования, установленные в подпунктах «б», «з», «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280.
 
    В связи с выявленными фактами  18.06.2014 в отношении Газова А.Х. и в его присутствии составлен протокол  №0283 об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Газова А.Х.  к административной ответственности  по части  3 статьи 14.1 названного Кодекса.
 
    Судом установлено, что протокол №0283 об административном правонарушении от 18.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением  процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г»-«и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (утверждено постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, далее - Положение о лицензировании), имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Кроме того, в подпункте «з» пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно пункту 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Так, в пункте 12 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 (далее – Приказ №152) установлено, что в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Установлено, что в нарушение  требований Приказа №152, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а  именно:  отсутствует отчество водителя; отсутствуют показания одометра при заезде автобуса 03 и 04 июня 2014 года, 05 июня 2014 года, при выезде и заезде автобуса.
 
    Кроме того, в силу пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным и электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе, следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
 
    Установлено, что внутреннее оформление автобуса ГАЗ-322132 госномер Т 655 ВН 07  RUS, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа,  не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют наименование, адреса и номера телефонов перевозчика и фамилии водителя; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
 
    Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 №47-ст.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пункта 4.7.2  вышеназванного ГОСТа  ИП Газов А.Х. допускает в эксплуатацию транспортное средство марки ГАЗ-322132 госномер Т 655 ВН 07  RUSс трещинами на лобовом стекле, а именно: на ветровом стекле, в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя,   имеется трещина.
 
    Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными доказательствами, в том числе: материалами  проверки,  протоколом об административном правонарушении от 18.06.2014 №0283.
 
    Кроме того, предприниматель Газов А.Х. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и факт совершения вменяемых нарушений  не оспорил. В материалы настоящего дела Газов А.Х. также не представил доказательств, опровергающих доводы административного органа.
 
    Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Газова А.Х. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к Газову А.Х. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.      Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик.
 
    2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Газова Атмира Хамидбиевича, 05.11.1975 года рождения, уроженца с.Кызбурун-1 (ОГРН 311071801800046, ИНН 070112588610), зарегистрированного по адресу: КБР, с.Атажукино, ул.Апшева, 133 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать штраф в размере  3000 (три тысячи) рублей.
 
    Банковские реквизиты ТО ГАДН по КБР  для перечисления штрафа:
 
    ИНН 0725004443;     КПП 072501001;   ОКАТО  83401000000
 
    Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО);
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140;   р/с 40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России    БИК 048327001
 
    3.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
 
    Судья С.М. Пономарев