Дата принятия: 26 марта 2008г.
Номер документа: А20-293/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть объявлена 25 марта 2008 г.
Полный текст изготовлен 26 марта 2008 г.
г. Нальчик Дело № А20-293/2008
«26» марта 2008 г.
Арбитражный суд КБР в составе судьи Браевой Э.Х.
при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении к административной ответственности Хаджиева Роберта Суфьяновича по части 3 статьи 14.1 КоАП,
при участии в заседании представителей: от заявителя – Бабаева М.М.- по доверенности от 09.01.2007 №003
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хаджиева Роберта Суфьяновича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просит привлечь предпринимателя Хаджиева Р.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил, что выразилось в изменении конструкции автобуса без согласования с заводом-изготовителем и органами ГИБДД. Также представитель заявителя пояснил, что
Хаджиев Р.С. уже привлекался по указанной статье к административной ответственности.
Хаджиев Р.С, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) дело рассматривается в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Хаджиев Р.С. является предпринимателем и осуществляет деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №001423797.
Предпринимателю выдана лицензия № АСС-07 -029554 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Как видно из материалов дела, 05.02.2008 должностным лицом Управления при проведении проверки предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки на предмет выполнения лицензионных требований, установлен факт перевозки пассажиров по маршруту «Нальчик-Москва» водителем Моловым Х.М. на автобусе «Неоплан-122» государственный номер Е 437 ВС 07 RUS , принадлежащем предпринимателю
Хаджиеву Р.С., с нарушением лицензионных требований: в салоне автобуса установлены лежачие места вместо сидений, то есть конструкция автобуса изменена без согласования с заводом- изготовителем и органами ГИБДД.
По данному факту Управлением 15.02.2008 был составлен протокол № 000635 25 о совершении предпринимателем Хаджиевым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП без участия последнего.
Хаджиев Р.Б., надлежаще уведомленный Управлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление № 97561), в Управление не явился, в связи с чем протокол составлен без его участия.
Определением от 15.02.2008 года в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП материалы дела в отношении предпринимателя Хаджиева Р.С. направлены в Арбитражный суд для привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В силу статьи 2 Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее - Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно пункту 7.18 названного Перечня к таким неисправностям и условиям относится, в том числе, внесение в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Суд, на основе оценки имеющихся в деле доказательств установил, что в конструкцию автобуса «Неоплан-122» государственный номер Е 437 ВС 07 RUS предприниматель внес изменения, что является нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
Предприниматель доказательств обратного суду не представил.
Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела доказано совершение Хаджиевым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 руб.
В материалах дела представлена копия решения Арбитражного суда КБР от 23.11.2007 по делу А20-3185/2007 о привлечении Хаджиева Р.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 и взыскании с него 3000 руб. штрафа.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом судом установлено, что предпринимателем Хаджиевым Р.С. совершено повторное в течение года однородное административное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП, в связи с чем, суд применяет в отношении в отношении предпринимателя санкцию в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Привлечь Хаджиева Роберта Суфьяновича, 1964 года рождения, проживающего в с. Исламей, ул. Надречная, 31, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Взыскать с Хаджиева Роберта Суфьяновича в бюджет штраф в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Э.Х.Браева
