Дата принятия: 16 января 2009г.
Номер документа: А20-2912/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“16” января 2009г. Дело № А20-2912/2008
Резолютивная часть решения объявлена «14» января 2009г.
Полный текст решения изготовлен «16» января 2009г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Курашинова Артура Хусейновича, г. Нальчик
к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Бабаева М.М. по доверенности от 12.01.2009 №01-009,
У С Т А Н О В И Л :
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Курашинова А.Х. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления (почтовое уведомление №36002208970890), отзыв не представил, в суд не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежащим образом уведомленного предпринимателя.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования: без путевого листа, без предрейсового медосмотра водителя, у водителя отсутствовала соответствующая квалификация.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, и просил привлечь индивидуального предпринимателя Курашинова А.Х. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Курашинов А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту №3 города Нальчика на автомашине ГАЗ-2705, государственный номер АВ 332 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 23.11.2007 серии 07 №001497354, выданного ИФНС РФ по г. Нальчику, и лицензии от 25.12.2007 №АСС-07-029951, выданной Управлением.
Государственным транспортным инспектором 18.12.2008 зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности Курашиновым А.М. с нарушением условий лицензирования, а именно гражданином Гуковым А.Б., нанятым водителем на основании трудового договора от 21.11.2008 предпринимателем Курашиновым А.М., был допущен выезд на линию без ведения путевого листа, без прохождения предрейсового медосмотра водителя, не имеющего соответствующей квалификации, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2008 №001007 * 304. Заместитель начальника Управления вынес определение №0256 от 18.12.2008 о направлении материалов дела в суд для привлечения Курашинова А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Статьей 20 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения, проходить предрейсовые медицинские осмотры, создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В силу подпунктов «б», «в», «е» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ №68 от 30.06.2000 (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.07.2000, регистрационный номер 2298) с 01.01.2001 предприниматели обязаны при осуществлении перевозок пассажиров применять путевые листы, о чем лицензиаты уведомлены и это требование является одним из условий лицензирования.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Курашинов А.М. осуществлял перевозку пассажиров без путевого листа, в котором должны были быть проставлены соответствующие отметки о том, что перед началом работы водитель Гуков А.Б. прошел медицинский осмотр и допускается к управлению, а также документы, свидетельствующие о том, что водитель Гуков А.Б., прошел стажировку на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым для осуществления деятельности по перевозке пассажиров.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, в графе объяснения должностного лица предприниматель указал: «с протоколом согласен».
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Курашинова А.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
Привлечь предпринимателя Курашинова Артура Михайловича, 1976 года рождения, уроженца города Нальчика, проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Ашурова, 18, кв.23, основной государственный регистрационный номер 307072132700018, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на Курашинова Артура Михайловича штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика БИК 048327001 КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667, КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
