Определение от 25 августа 2014 года №А20-2879/2012

 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г.  НальчикДело №А20-2879/2012
 
    25 августа 2014 года
 
Резолютивная часть определения оглашена 19.08.2014.
 
Полный текст определения изготовлен 25.08.2014.
 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А.                 
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России о признании ненадлежащим бездействия конкурсного управляющего МУП «Баксанводоканал» Кодзокова Р.А. по делу о признании несостоятельным ( банкротом) МУП «Баксанводоканал»                                       
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя : Чипчикова - дов. в деле
 
    арбитражного управляющего Кодзокова Р.А.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением Арбитражного суда КБР от 10.01.2014 Муниципальное унитарное предприятие «Баксанводоканал» ( далее – предприятие, должник) признано несостоятельным ( банкротом) , введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев , конкурсным управляющим утвержден Кодзоков Рашид Александрович.
 
    Федеральная налоговая служба России ( далее – уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой на действия конкурсного управляющего Кодзокова Р.А. Заявитель указывает, что конкурсный управляющий не опубликовал сведения, подлежащие обязательной публикации в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Кроме того, конкурсный управляющий вопреки требования собрания кредиторов, в месячный срок не представил кредиторам порядок реализации имущества , в том числе дебиторской задолженности. Конкурсным управляющим не предприняты меры по розыску имущества должника. Кроме того, извещение о ведении в отношении должника конкурсного производства , опубликованное в газете «Коммерсантъ» не является  надлежащей. Заявитель так же указывает, что действия арбитражного управляющего Кодзокова Р.А. при проведении процедур банкротства в отношении иных должников признаны незаконными, кроме того, конкурсный управляющий МУП «Баксанводоканал» Кодзоков Р.А. , за нарушение правил подготовки отчетов, решением НП СОАУ «Континент» привлечен к ответственности в виде предупреждения.
 
    В ходе судебного заседания представитель уполномоченного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Арбитражный управляющий просил в удовлетворении заявления отказать.
 
    Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явились, поэтому жалоба в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается без их участия.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда КБР от 10.01.2014 Муниципальное унитарное предприятие «Баксанводоканал» признано несостоятельным ( банкротом) , введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев , конкурсным управляющим утвержден Кодзоков Рашид Александрович.
 
    Уполномоченный орган считает, что конкурсный управляющий не опубликовал сведения, подлежащие обязательной публикации в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; вопреки требования собрания кредиторов, в месячный срок не представил кредиторам порядок реализации имущества , в том числе дебиторской задолженности; не предпринял меры по розыску имущества должника. Кроме того, извещение о ведении в отношении должника конкурсного производства , опубликованное в газете «Коммерсантъ» не является  надлежащей. Заявитель так же указывает, что действия арбитражного управляющего Кодзокова Р.А. при проведении процедур банкротства в отношении иных должников признаны незаконными, кроме того, конкурсный управляющий МУП «Баксанводоканал» Кодзоков Р.А. , за нарушение правил подготовки отчетов, решением НП СОАУ «Континент» привлечен к ответственности в виде предупреждения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящей жалобой.
 
    В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
 
    Статья 60 Закона о банкротстве предоставляет конкурсному кредитору (уполномоченному органу) возможность защитить свои права и законные интересы путем обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего.
 
    Таким образом, лицо, обратившееся с такой жалобой, должно доказать факт противоправного поведения (бездействия) арбитражного управляющего, а также то обстоятельство, что данными действиями (бездействием) нарушены его права и законные интересы.
 
    В соответствии со статьей 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.
 
    При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Основные права и обязанности, полномочия конкурсного управляющего определены в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве.
 
    Конкурсный управляющий обязан:
 
    принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
 
    включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;
 
    привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
 
    принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
 
    уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
 
    предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
 
    вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
 
    передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
 
    исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
 
    В материалы дела представлены приказ об инвентаризации имущества МУП «Баксанводоканал» №02 от 23.03.2014. , инвентаризационная опись от 05.08.2014., реестр исходящих остатков на июнь 2013 года.   
 
    Из представленных актов видно, что конкурсным управляющим проведена инвентаризации имущества должника 05.08.2014.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
 
    Как пояснил в ходе судебного заседания конкурсный управляющий, на момент окончания инвентаризации, у должника отсутствовали денежные средства, для оплаты публикации.
 
    Уполномоченным органом не представлено доказательств того, каким образом не включение внешним управляющим сведений о проведении инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ нарушило его права и законные интересы.
 
    Согласно статье 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    2. Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
 
    наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);
 
    наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;
 
    дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
 
    дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;
 
    адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;
 
    сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
 
    Судом установлено, что сообщение об утверждении Кодзокова Р.А. в качестве конкурсного управляющего должника опубликовано им 31.01.2014.
 
    Проанализировав объявление, суд установил, что оно содержит обязательные для опубликования по делу о банкротстве сведения ( номер дела о банкротстве, ИНН и ОГРН должника, сведения о конкурсном управляющем, сведения о СРО, адрес для принятия требований кредиторов ) .
 
    Следовательно, ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим обязанностей, предусмотренных статьей 28 Закона о банкротстве, не подтверждается материалами дела.
 
    Уполномоченный орган полагает, что данная публикация не является надлежащей, так как должником указано открытое муниципальное унитарное предприятие «Баксанводоканал» . 
 
    Уполномоченным органом не представлено доказательств того, каким образом опечатка в объявлении  нарушило его права и законные интересы, кроме того, в объявлении указаны все идентифицирующие данные должника.         
 
    Кроме того, обращаясь с жалобой, уполномоченный орган ссылался на бездействие конкурсного управляющего по формированию и взысканию дебиторской задолженности, что является ненадлежащим исполнением возложенных на Кодзокова Р.А. обязанностей конкурсного управляющего.
 
    В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В обоснование своих возражений конкурсный управляющий представил инвентаризационную опись товарно-материальных ценностей от 05.08.2014. , реестр  исходящих остатков, копии исковых заявлений подготовленных для направления в мировой суд о взыскании задолженности за коммунальные услуги. Кроме того, конкурсный управляющий пояснил, что на предприятии бухгалтерский учет велся с нарушением требований, в результате конкурсный управляющий вынужден восстановить бухгалтерский учет с целью обеспечения достоверных сведений о наличии имущества должника и оценки конкурсной массы.
 
    В результате анализа представленных в материалы дела документов, суд считает, что  конкурсным управляющим Кодзоковым Р.А. в достаточной степени принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности.
 
    Кроме того, в качестве доводов, обосновывающих отстранение конкурсного управляющего Кодзокова Р.А., уполномоченный орган указывает, что действия арбитражного управляющего Кодзокова Р.А. при проведении процедур банкротства в отношении иных должников признаны незаконными, кроме того, конкурсный управляющий МУП «Баксанводоканал» Кодзоков Р.А. , за нарушение правил подготовки отчетов, решением НП СОАУ «Континент» привлечен к ответственности в виде предупреждения.
 
    В соответствии с абзацем шестым пункта 56 Постановления N 35 в тех исключительных случаях, когда совершение арбитражным управляющим неоднократных грубых умышленных нарушений в данном или в других делах о банкротстве, подтвержденное вступившими в законную силу судебными актами (например, о его отстранении, о признании его действий незаконными или о признании необоснованными понесенных им расходов), приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении такого арбитражного управляющего или отстранить его.
 
    Определением Арбитражного суда КБР от 17.01.2014. по делу №А20-3493/2009 о признании несостоятельным ( банкротом) МУП «УК «Жилсервис» признаны необоснованными действия конкурсного управляющего МУП «УК «Жилсервис» Кодзокова Р.А. в части привлечения для обеспечения совей деятельности Савельева Олега Юрьевича по договору возмездного оказания услуг от 09.03.2011. с размером вознаграждения 10 000 руб. в месяц и трудовому договору от 01.12.2011. с размером вознаграждения 10 000 руб., всего в сумме 270 000 руб. Конкурсному управляющему запрещено производить оплату начисленных за период конкурсного производства привлеченному лицу Савельеву О.Ю. вознаграждения по договору возмездного оказания услуг от 09.03.2011. с размером вознаграждения 10 000 руб. в месяц и трудовому договору от 01.12.2011. с размером вознаграждения 10 000 руб., всего в сумме 270 000 руб. 
 
    Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014. определение Арбитражного суда КБР от 17.01.2014. отменно, по делу принят новый судебный акт. Судом признано необоснованным привлечение конкурсным управляющим МУП «УК «Жилсервис» Кодзоковым Р.А. для обеспечения своей деятельности Савельева О.Ю. по договору возмездного оказания услуг от 09.03.2011. с размером вознаграждения 10 000 руб. в месяц и трудовому договору от 01.12.2011. с размером вознаграждения 10 000 руб. в месяц. В остальной части требований уполномоченного органа отказано.
 
    В рамках дела №А20-1499/2009 о признании несостоятельным ( банкротом) ДХО «Транспорт» арбитражный управляющий Кодзоков Р.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании  с кредитора-заявителя УФНС России по КБР вознаграждения и возмещении расходов в общей сумме 2 099 760 рублей, из которых  :
 
    - 1 129 300 рублей - сумма вознаграждения конкурсного управляющего;
 
    - 160 рублей- почтовые расходы;
 
    - 5300 рублей – расходы по оплате публикации в газете «Коммерсантъ»;
 
    - 15000 рублей - услуги оценщика;
 
    - 460000 рублей - за аренду помещения;
 
    - 460000 рублей - за услуги привлеченного лица;
 
    - 30000 рублей - за проведение финансового анализа должника.
 
    Определением от 28.04.2014. требования арбитражного управляющего удовлетворены частично, с Федеральной  налоговой службы России  в пользу арбитражного управляющего  Кодзокова Р.А. взыскано 1 129 300 руб. вознаграждения, 15000 руб. расходов на оплату услуг оценщика, 160 руб. почтовых расходов, 5300 руб. расходов по оплате публикации. В остальной части заявленных требований отказано, в связи с необоснованностью.         
 
    Кроме того, согласно выписке из Протокола заседания дисциплинарной комиссии НП СОАУ «Континент» №35/14-ДК от 31.07.2014. , за нарушение правил подготовки отчета и ненадлежащей публикации,  к конкурсному управляющему Кодзокову Р.А. применена мера ответственности – предупреждение 
 
    Абзацем 7 п. 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" установлено, что принимая во внимание исключительность меры, предусмотренной абзацем 6 п. 56 указанного Пленума недопустимость фактического установления таким образом запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения, суд должен также учитывать, что основанием для подобных отказа или отстранения не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.
 
    Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.
 
    Оценив допущенные арбитражным управляющим Кодзоковым Р.А. нарушения при проведении процедур банкротства в отношении других юридических лиц, суд пришел к выводу о том, что указанные нарушения не являются существенными и не взывают сомнений в дальнейшем надлежащем ведении Кодзоковым Р.А. процедуры конкурсного производства в отношении МУП «Баксанводоканал». 
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.
 
    Таким образом, доказыванию подлежат: факт ненадлежащего исполнения конкурсным  управляющим возложенных на него обязанностей, нарушение прав и законных интересов заявителя жалобы, возможность причинения убытков должнику и кредиторам в результате ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей.
 
    Под убытками, причиненными должнику, а также его кредиторам, понимается любое уменьшение или утрата возможности увеличения конкурсной массы, которые произошли вследствие неправомерных действий (бездействия) конкурсного управляющего, при этом права должника и конкурсных кредиторов считаются нарушенными всякий раз при причинении убытков. (п. 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих").
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150, условием отстранения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей является существенный характер допущенных им нарушений.
 
    Из изложенного также следует, что не могут служить основанием для отстранения арбитражного управляющего нарушения, не приводящие к возникновению сомнений в дальнейшем надлежащем ведении им процедуры банкротства.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание правовую позицию, изложенную в п. 10, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", суд пришел к выводу о том, что удовлетворение жалобы заявителя в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего Кодзокова Р.А. , не свидетельствует о невозможности продолжения осуществления Кодзоковым Р.А.  полномочий конкурсного  управляющего МУП «Баксанводоканал».
 
    Руководствуясь статьями 143, 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    1. В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы России о признании ненадлежащим бездействия конкурсного управляющего МУП «Баксанводоканал» Кодзокова Р.А. отказать.
 
    2. Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино – Балкарской Республики в десятидневный срок со дня принятия.
 
    СудьяН.Ж. Кочкарова