Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: А20-2859/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2859/2014
20 августа 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик, ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
к индивидуальному предпринимателю Маламусову Амиру Хасетовичу, ОРГН 311072423400061, ИНН 070702513537
о привлечении к административной ответственности
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ :
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маламусова Амира Хасетовичак административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании распоряжения председателя Арбитражного суда КБР от 01.08.2014 в связи с очередным трудовым отпуском судьи Э.Х. Браевой, дело №А20-2859/2014 перераспределено через АИС «Судопроизводство» судье Н.Ж. Кочкаровой.
Определением суда от 24.06.2014 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Все материалы дела, размещены в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. В определении ответчику предложено представить отзыв на заявление в срок до 16.07.2014. Стороны вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в срок до 06.08.2014.
Учитывая, что указанные в определении от 24.06.2014 года сроки истекли, заинтересованное лицо не представило какие-либо доказательства, опровергающие доводы Управления, суд рассматривает заявление по имеющимся доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Маламусов А.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 22.08.2011 и лицензии №АСС-07-031521 от 28.09.2011.
11 июня 2014 года в 15 часов 00 минут в территориальном отделе госавтодорнадзора по КБР, расположенном по адресу: г. Нальчик, ул. И.Арманд, 37-а, при проведении внеплановой документарной проверки деятельности ИП Маламусова Амира Хасетовича при рассмотрении поступившего в ТОГАДН по КБР рапорта ТО ГАДН по КБР от 22.05.2014г., государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по КБР Бабугоевым Б.Н. выявлены следующие нарушения лицензионных требований, а именно:
В нарушении п.36 и п. 37 «а,б,д,е,з» «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14. февраля 2009 г . №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» ИП Маламусовым А.Х. при осуществлении перевозок пассажиров на а/м ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак У 019 ВХ/07, в путевом листе от 22.05.2014 г. отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства – фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, в салоне автобуса отсутствует информация – наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилии водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
В нарушение требований п. 5,2; 6,3; 6,4; 12; 13; 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», выявлено нарушение в оформлении путевого листа б/н от 22.05.2014 г. на автобус ГАЗ-322132, гос.рег.знак У901ВС/07 - отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: имя, отчество, адрес, печать и номер телефона индивидуального предпринимателя; отсутствует номер путевого листа; отсутствуют даты, время, показания одометра, штамп, подпись с указанием инициалов и фамилия механика при заезде АТС.
В нарушение требования п. 6,4; 12; 13; 14; 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», выявлено нарушение в оформлении путевого листа б/н от 22.05.2014 г. на автобус ГАЗ-322132, гос.рег.знак У019ВХ/07 - отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: отсутствует номер путевого листа; отсутствуют даты, время, показания одометра, штамп, подпись с указанием инициалов и фамилия механика при заезде АТС.
В нарушение п. 4-г «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 ИП Маламусов А.Х. не представил договор аренды автобусов ГАЗ-322132, гос.рег.знак У901ВС/07 и ГАЗ 322132, гос.рег.знак У091ВХ/07.
В нарушение требований, установленных п.1. ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.2995 г. № 196-ФЗ, медицинская справка на водителя Гятова А.Д. не представлена.
Тем самым, индивидуальным предпринимателем Маламусовым А.Х. нарушены лицензионные требования установленные п.п. 4-а, 4-6, 4-г и 4-ж «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором ТО ГАДН по КБР Бабугоевым Б.Н. составлен протокол от 11.06.2014г. № 0272 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предпринимателю Маламусову А.Х. были разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, о чем сделана соответствующая запись в протоколе.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Маламусова А.Х. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.
Судом установлено, что протокол №0272 об административном правонарушении от 11.06.2014г. составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно его легитимности, либо нарушений Управлением процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, при этом предприниматель Маламусов А.Х. факт совершения вменяемых нарушений признал, обязался выявленные нарушения устранить, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 11.06.2014г. №0272.
Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, в связи с чем, суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.
Вместе с тем, статьей 4.2 названного Кодекса определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение Маламусова А.Х. к административной ответственности по данной норме впервые, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к ней административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 123, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
1. Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Маламусова Амира Хасетовича , 19.04.1981 года рождения, уроженца с. Аргудан, зарегистрированного в качестве предпринимателя с 22.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 311072423400061, ИНН 070702513537, проживающего по адресу: КБР, Лескенский район, с. Аргудан, ул. Чапаева, дом 15, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
3. Штраф подлежит зачислению по реквизитам получателя штрафа - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу :
ИНН 0725004443; КПП 072501001
Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО);
КБК 106 1 16 90040 04 6000 140; ОКАТО 83401000000
р/с 40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России БИК 048327001.
4.Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в добровольном порядке не позднее 60-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу. Доказательства оплаты должны быть представлены в арбитражный суд.
5. При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.
6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
7. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Н.Ж. Кочкарова
