Дата принятия: 23 января 2009г.
Номер документа: А20-2851/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-2851/2008
«23» января 2009 г.
Арбитражный суд КБР в составе судьи Добаговой Л.К.
при ведении протокола судебного заседания судьей Добаговой Л.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении к административной ответственности Тлигурова Ахияда Мухадиновича, г. Баксан по части 2 статьи 14.1 КоАП, третье лицо: ООО «Лео-Транс»
при участии в заседании:
от Управления: Бабаева М.М. по довер. №01-423 от 28.07.2008г
предпринимателя Тлигурова А.М.
третье лицо: не явились.
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тлигурова Ахияда Мухадиновича, г. Баксан к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Заявление мотивировано тем, что указанный предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров без соответствующей лицензии.
В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Тлигурова Ахияда Мухадиновича, г. Баксан к административной ответственности.
Предприниматель Тлигуров А.М. заявление не оспаривает, просит суд учесть, что правонарушение совершено впервые.
Рассмотрев материалы дела, выслушав предпринимателя, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Тлигуров А.М. является предпринимателем, и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 02.12.2008г №308071833700064.
Управлением госавтодорнадзора по КБР получено постановление-квитанция от 21.11.2008г. №098823 об осуществлении перевозки пассажиров ИП Тлигуровым А.М. при отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Как видно из материалов дела, 12.12.2008г. при проверке автобуса Г-322132 госномер Н 983 ВМ 07 RUS, осуществлявшим перевозку пассажиров по регулярному маршруту «№13» в г. Нальчике, выявлен факт совершения административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно предприниматель осуществляет свою деятельность в отсутствии соответствующей лицензии.
По указанному факту Управлением в тот же день, т.е. 12.12.2008 составлены акт проверки и протокол №000990 о совершении предпринимателем Тлигуровым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП, которые подписаны последним.
Определением от 15.12.2008 года в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП материалы дела в отношении предпринимателя Тлигурова А.М. направлены в Арбитражный суд для привлечения его к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- ФЗ №196) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) , перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем, что им осуществлялась деятельность по перевозки пассажиров без соответствующей лицензии. При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя Тлигурова А.М. содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП.
Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
Суд признает смягчающим вину правонарушителя обстоятельством привлечение его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб., т.е. минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, не применяя меры конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Привлечь Тлигурова Ахияда Мухадиновича, 1982 года рождения, проживающего в г. Баксан, ул. Титова, 26, КБР, Баксанский район к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить штраф в размере 4000 руб.
Получатель штрафа: УГАНД по КБР ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР р/с №40101810100000017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
Судья Л.К. Добагова
