Дата принятия: 05 марта 2008г.
Номер документа: А20-282/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-282/2008
05 марта 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена «04» марта 2008 года
Полный текст решения изготовлен «05» марта 2008 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Р.И. Байзулаева
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абреговой З.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по КБР, г. Нальчик
к предпринимателю Шокуеву Ахмеду Мухамедовичу, г. Баксан
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в отсутствии лицензии
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Хацукова Л.Б. юрист по доверенности №4/27 от 21.01.2008;
от заинтересованного лица: Шокуев А.М. – предприниматель,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по КБР, г. Нальчик (далее -Россвязьохранкультура) обратилось в Арбитражный суд КБР к предпринимателю Шокуеву Ахмеду Мухамедовичу, г. Баксан (далее -предприниматель Шокуев А.М.)о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности(предоставление платных телематических услуг) в отсутствии лицензии.
Заинтересованное лицо заявление не оспорило, указав, что ему не было известно о необходимости наличия лицензии на оказание телематических услуг связи,
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
13 февраля 2008 года должностным лицом Россвязьохранкультуры произведена проверка предпринимателя Шокуева А.М., который в игровом клубе «Титан» по адресу: г. Баксан, л. Ленина, 44, квартира 3, в отсутствие лицензии оказывал населению платные услуги связи (Интернет) через стационарный телефон.
По данному факту немедленно, то есть в тот же день составлен протокол №4/П-17 о совершении проверяемым лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц -от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства или без таковой.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена этой нормой, является осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 №128-ФЗ «О связи» (далее-Закон) деятельность юридических лиц и предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и существующие перечни лицензионных условий устанавливается Правительством РФ и ежегодно уточняются.
Согласно с пунктом 16 Перечня наименования услуг связи, вносимых в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87 (в редакции от 10.09.2007 №575), предоставление телематических услуг связи (приём и передача сообщений) подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии со статьей 44 Закона услуги связи оказываются на территории Российской Федерации операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, утверждёнными Правительством РФ.
Согласно статье 2 Закона под услугой связи понимается деятельность по приёму, обработке, хранению, передаче и доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а под оператором связи - юридическое лицо или предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно договору б/н от 17.01.2008, заключенному ОАО «Южная телекоммуникационная компания» с супругой предпринимателя Шокуева А.М. – Шокуевой А.Х., им предоставлен доступ в сеть Интернет по выделенному каналу. Факт заключения брака подтверждается свидетельством I-BE№252912 от 04.07.1997.
В соответствии с пунктом 2.4 договора адресом установки пользовательского оборудования является г. Баксан, ул. Ленина, 44/3, то есть тот же адрес, по которому зарегистрирован игровой клуб «Титан», принадлежащий супруге предпринимателя Шокуева А.М. – Шокуевой А.Х, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанную недвижимость от 11.07.2001.
Поскольку взимание платы с клиентов (абонентов) за прём-передачу сообщений предпринимателем Шокуевым А.М. не оспаривается, то этим лицом совершено вменяемое административным органом правонарушение и протокол об этом событии составлен правильно.
При этом суд признает смягчающими вину предпринимателя ШокуеваА.М. обстоятельством привлечения его к административной ответственности по этой норме впервые и с учетом положения статьи 4.2 КоАП РФ применяет к нему административное наказание в виде наложения 4000 рублей штрафа, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ без применения мер конфискации в отношении орудий производства.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда, исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате наложенной санкции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь предпринимателя Шокуева Ахмеда Мухамедовича, 27.09.1968 года рождения (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304070119600099 от 14.07.2004), проживающий по адресу: г. Баксан, ул. Красноармейская, дом 90, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей штрафа.
Получатель штрафа: ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России Нальчик, ИНН 0721008165, БИК 048327001, КПП 072101001, счёт 40105810400000010001 Управление федерального казначейства по КБР (0401 Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по КБР), получатель 08611690040040000140/83401000000/ТП/АШ.
2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.
Судья Р.И. Байзулаев
