Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: А20-2757/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2757/2014
01 августа 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х. Браевой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело позаявлениюмежрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443
к индивидуальному предпринимателю Хатуеву Хабашу Юрьевичу, ОГРН 311072606100025, ИНН 070805620690
о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хатуева Хабаша Юрьевичак административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
Определением Арбитражного суда КБР заявление управления принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд, руководствуясь статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), рассматривает дело в порядке упрощенного производства.
Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Хатуев Х.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 311072606100025) и лицензии №АСС-07-031901 от 22.02.2013, выданной Управлением.
06.06.2014 проведена внеплановая документарная проверка деятельности предпринимателя Хатуева Х.Ю. по осуществлению пассажирских перевозок.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
1. В нарушение требований ст.3 и ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" №259-ФЗ, п.37 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
Хатуевым Х.Ю. при осуществлении перевозок пассажиров по маршруту №7 г. Нальчик на автомашинах Газ 322132, х025ва/07, х139нм/123, не обеспечено наличие в путевых листах на соответствующие автотранспортные средства № 59 и № 80 за май 2014г. сведений о собственнике (владельце) транспортного средства - фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; не обеспечено наличие в салоне автобуса Газ 322132, х025ва/07 обязательной информации - указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; правила пользования задним аварийным выходом (рапорты ТОГАДН по КБР от 16.05.2014 г. и 22.05.2014 г.);
2. В нарушение требований п.1ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 11 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению БДД», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93 г. №1090. и пункта 5.1 Приложения к указанным «Основным положениям...» 16.05.2014 г. осуществлялась перевозка пассажиров на а/м Газ 322132 х025ва/07 по маршруту № 7 города Нальчика при наличии неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения - с предельным износом протектора шин, установленных задней оси автобуса (рапорт ТОГАДН по КБР от 16.05.2014 г.).
Тем самым, индивидуальным предпринимателем Хатуевым Х.Ю. нарушены лицензионные требования установленные п.п. 4-з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованнымдля перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
В связи с выявленными фактами инспектором Управления 06.06.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол №0263 об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.
Судом установлено, что протокол №0263 об административном правонарушении от 06.06.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее - Положение), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров.
Согласно пп. «з» пункта 4 Положения лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ннутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
е) указатели мест расположения огнетушителей;
ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Факт совершения указанных нарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, признан предпринимателем, о чем имеется пояснение в протоколе; предприниматель Хатуев Х.Ю. не представил в материалы дела доказательств, опровергающих доводы административного органа и свидетельствующих об их необоснованности.
Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, в связи с чем суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей.
Вместе с тем, статьей 4.2 названного Кодекса определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством отсутствие сведений о привлечении предпринимателя каналогичной ответственности и применяет к нему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Получатель штрафа: ИНН 0725004443; КПП 072501001; Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО); р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской республики Банка России; БИК 048327001;
КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Привлечь Хатуева Хабаша Юрьевича, уроженца с. Нартан, 05.09.1982года рождения, зарегистрированного 02.03.2011 в ИФНС №2 по г.Нальчику (ОГРНИП 311072606100025, ИНН 070805620690), проживающего по адресу: КБР, г.Нальчик, ул.1-й Промпроезд,1, кв.212, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение подлежит исполнению немедленно и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Э.Х. Браева
