Дата принятия: 16 марта 2009г.
Номер документа: А20-274/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик
“16” марта 2009г. Дело № А20-274/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нальчикского транспортного прокурора, г. Нальчик
к индивидуальному предпринимателю Цицову Артуру Хапаговичу, г. Нарткала
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
при участи в судебном заседании представителя заявителя - Маргушева Х.М. по доверенности от 11.03.2009 б/н, индивидуального предпринимателя Цицова А.Х. (паспорт сер. 83 03 №556979. выдан 01.11.2003 ОВД Урванского района КБР),
У С Т А Н О В И Л:
Нальчикский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлениемо привлечении индивидуального предпринимателя Цицова А.Х. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам без наличия соответствующей лицензии.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Цицова А.Х. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что действие лицензии, выданной ему на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, также распространяется на эксплуатацию указанных объектов и на железнодорожном транспорте.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Цицов А.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304070732300021, согласно свидетельству о регистрации №А34-01016 от 21.04.2008 опасные производственные объекты, эксплуатируемые предпринимателем, а именно станция газонаполнительная и участок транспортирования опасных веществ, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. На основании лицензии №ВП-34-000773 (ЖКС) от 13.11.2008 предприниматель осуществляет эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов. В соответствии с информационным письмом Комитета государственной статистики КБР от 25.11.2004 №2991 основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля моторным топливом.
Как следует из материалов дела, Нальчикской транспортной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении индивидуальным предпринимателем погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ходе указанной проверки было установлено, что предприниматель осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Предприниматель разгружал газ-пропан, находившийся в цистернах №№50837269, 50819002, 50845510, 50884345, 50814861, что подтверждается памятками приемосдатчика №257 от 16.02.2009, №258 от 16.02.2009. Из объяснений предпринимателя от 19.02.2009 следует, что он осуществляет выгрузку газа – пропана на железнодорожном транспорте без соответствующей лицензии, в данный момент им подано заявление и соответствующие документы на получение лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности.
Нальчикской транспортной прокуратурой 19.02.2009 в присутствии индивидуального предпринимателя было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, где зафиксировано правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2009 прокурор обратился в суд с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, и выслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 №134, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе на железнодорожных подъездных путях, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Из материалов дела следует, что предприниматель 16.02.2009 осуществлял разгрузку опасного груза (газ-пропан), находившегося в цистернах №№50837269, 50819002, 50845510, 50884345, 50814861, на подъездном железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Цицову А.Х., без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании предприниматель факт осуществления им погрузочно-разгрузочных работ не отрицал, однако пояснил, что действие лицензия №ВП-34-000773 (ЖКС) от 13.11.2008 на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов также распространяется на эксплуатацию указанных объектов и на железнодорожном транспорте.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении размера административного наказания суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Нальчикского транспортного прокурора удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Цицова Артура Хапаговича, 1974 года рождения, уроженца с. Аргудан, Урванского района КБР, зарегистрированного по адресу: КБР, г. Нарткала, ул. Тимирязева, 176 «Б», основной государственный регистрационный номер 304070732300021, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УФК по Ростовской области №40101810100000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области БИК 046015001 реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН 6167093532, КПП 616701001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
