Дата принятия: 29 декабря 2008г.
Номер документа: А20-2741/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-2741/2008
“ 29” декабря 2008г. Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2008
Полный текст решения изготовлен 29.12.2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Р.И.Байзулаева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И.Байзулаевым,
рассмотрев заявление Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице его территориального отдела госнадзора по республикам ЮФО, г.Нальчик о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Раяна», г.Нальчик к административной ответственности по частям 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в открытом судебном заседании :
от заявителя: Борсов Р.А.- представитель по доверенности №4 от 01.02.08;
от заинтересованного лица: Гузеева Р.Х.- представитель по доверенности б/н от 05.12.08;
У С Т А Н О В И Л:
Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице его территориального отдела государственного надзора по республикам Южного федерального округа, г.Нальчик (далее- ЮМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Раяна», г.Нальчик (далее –общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что обществом нарушены обязательные требования государственных стандартов при реализации колбасных изделий.
Представитель общества заявление не оспорил.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
На основании распоряжения от 20.11.2008 №13-34/216 должностным лицом ЮМТУ Ростехрегулирования 21.11.2008 произведена проверка общества на предмет соблюдения требований государственных стандартов (далее- ГОСТ) при реализации и хранении пищевых продуктов.
По результатам проверки 21.11.2008 составлены акт № 13-34/83, протокол технического осмотра и акт отбора образцов об изъятии у общества колбасы «Кавказская особая» (дата изготовления 19.10.2008, 1шт.) и колбасы полукопченная «Кавказская особая» (дата изготовления 08.11.2008, 1 шт.).
Порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (далее - Порядок) утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.09.2003 N 99.
Согласно пункту 6 Порядка, государственный контроль и надзор проводится посредством выборочных проверок; мероприятия могут быть плановыми и внеплановыми; плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В силу пункта 11 Порядка отбор образцов (проб) из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю и надзору, осуществляет государственный инспектор в присутствии представителей юридического лица или предпринимателя и участников проверки и оформляет акт отбора образцов
ФГУ «Кабардино - Балкарский центр стандартизации, метрологии и сертификации» произведены испытания и согласно протокола №630 от 01.12.2008 колбаса «Кавказская особая» с датой выработки от 08.11.2008 соответствует ГОСТ, а согласно протоколу № 631 от 01.12.2008 колбаса полукопченная «Кавказская особая» с датой выработки 08.11.2008 не соответствует ГОСТ 16351-86 «Колбасы полукопченные» и СанПиН (санитарные правила и нормы) 2.3.2 1078-01 по микробиологическим показателям ( колиформы (БГКП) в количестве 1.0 г продукта).
Письмом от 01.12.2008 № 13-26/130 ЮМТУ Ростехрегулирования пригласило представителя общества на составление протокола к 10 час. 11.12.2008.
Представитель общества не отрицает получения названного извещения и явки по адресу ЮМТУ Ростехрегулирования, которое 11.12.2008 составило протокол №13-32/88 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2 статьи 19.19 КоАП РФ.
Согласно Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» и ГОСТ 16351-86 «Колбасы полукопченные. Технические условия», реализуемые продавцом колбасные изделия должны соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов.
Представитель общества не ставит под сомнение результаты испытаний колбасы и согласно пункту 1 статьи 36 и пункту 1 статьи 46 Закона за нарушение технических регламентов и государственных стандартов ответственность несет как производитель пищевой продукции, так и продавец.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 указанного Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде взыскания административного штрафа от 40000 рублей до 50000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 19.19 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 Кодекса, то есть за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо за недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно за представление недостоверных результатов испытаний продукции либо за необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в виде взыскания административного штрафа от 20000 рублей до 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного этими нормами являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.
В соответствии со статьями 6, 7 Закона защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
В силу пункта 1 статьи 46 Закона требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению. Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции влечет применение административной ответственности.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку в материалах дела имеются надлежащие доказательства о нарушении обществом требований государственных стандартов при реализации колбасы полукопченной «Кавказская особая», производства ОАО «Царицыно», г.Москва, датой выработки от 08.11.2008, то этим лицом совершено административное правонарушение, вменяемое ЮМТУ Ростехрегулирования.
При назначении наказания суд учитывает нормы пункта 2 статьи 4.4. КоАП РФ и позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 из которого следует, что если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
Суд признает смягчающим вину общества обстоятельством привлечения его к административной ответственности впервые по статье 19.19 КоАП РФ и с учетом этого, в силу положения статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей, т.е. минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения, отобранных для испытания (один батон колбасы полукопченной «Кавказская особая»).
В рамках данного административного производства арест товаров не производился.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 по истечении 30- ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступит платежный документ об уплате штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь частями 1.2 статьи 19.19 КоАП РФ и статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Раяна», г.Нальчик (свидетельство о госрегистрации ОГРН №1070721000184 от 19.01.2007), зарегистрированного по адресу: г.Нальчик, Головко, 24 к административной ответственности по частям 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения..
Получатель штрафа: ИНН 6163071295 КПП 616301001 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования) р/с №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростова-на-Дону БИК 046015001 КБК 172 1 16 01000 01 0000 140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Р.И.Байзулаев
КОПИЯ ВЕРНА
