Дата принятия: 16 марта 2009г.
Номер документа: А20-273/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 13 марта 2009 г.
Полный текст изготовлен 16 марта 2009 г.
г. НальчикДело №А20-273/2009
«16» марта 2009 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х. Браевой
при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, г.Нальчик,
о привлечении общества с ограниченной ответственностью Пищекомбинат «Докшукино» к административной ответственности,
при участии в заседании представителей:
от заявителя – Маргушева Х.М. (доверенность от 11.03.09), от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Пхешхова Х.Н. (доверенность от 04.09.09 № 123),
у с т а н о в и л:
Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры(далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Пищекомбинат «Докшукино» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.
Представитель заявителя в заседании поддержал свое заявление и просит привлечь общество к административной ответственности за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без специального разрешения (лицензии на осуществление данного вида деятельности).
Представитель общества представил отзыв, считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит в удовлетворении заявления управлению отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
В феврале 2009 года прокурором была проведена проверка исполнения обществом законодательства о лицензировании при осуществлении разгрузочно-погрузочных работ на железнодорожных путях необщего пользования при станции Докшукино Северо-Кавказской железной дороги.
По итогам проверки прокурором было вынесено постановление от 20.02.09 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФза осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Данный материал направлен в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП.
Суд считает, что заявителем не доказан факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения.
Как установлено в заседании и подтверждается уставом общества,одним из видов деятельности Пищекомбината «Докшукино»является производство, хранение и поставка этилового спирта.
Из материалов дела следует и установлено в заседании, что общество осуществляет погрузочно-разгрузочные работы применительно к опасным грузам.
Так, из материалов дела следует, что обществом с подъездного пути «Докшукино» погружены и отправлены 5 вагонов со спиртом:
- от 03.02.09 - вагоны №№ 51454031, 57076994;
- от 06.03.09 - вагон № 50168640;
- от 09.02.09 - вагоны №№ 50759141, 50008465.
Данные обстоятельства подтверждаются памятками приемосдатчика № №208, 192, 207, квитанциями о приеме груза на повагонную отправку от 06.02.09, от 09.02.09, объяснением представителя общества.
Факт осуществления погрузочно-разгрузочных работ подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 N 134, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Анализ норм, содержащихся в названных нормативных правовых актах, позволяет сделать вывод о том, что предусмотренное в них требование о необходимости иметь лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте распространяется на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых такая деятельность является основной.
Для общества же указанная деятельность основной не являлась и в качестве таковой им не осуществлялась.
Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке этилового спирта. Для осуществления своей деятельности общество получило лицензию № ЭВ-34-000558 (ЗКСХ) от 30.08.06 на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов сроком до 30.08.11; в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты, эксплуатируемые обществом, что подтверждается свидетельством А34-00779.
В заседании установлено, что обществом погрузочно-разгрузочные работы проводились в связи с осуществляемой оптовой реализацией этилового спирта, для чего обществом был заключен договор от 20.11.06 № 364/3 с ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского отделения СКЖД на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования; заявителем не представлено доказательств осуществления обществом отдельного вида деятельности – погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не связанной с осуществляемой им основной деятельностью.
В пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность определена как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В судебном заседании установлено, что общество не оказывает услуги по погрузке-разгрузке иным лицам; представленными документами подтверждается погрузка спирта, поставляемого самим обществом.
Таким образом, погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте общество не занимается, а осуществляет погрузку и разгрузку спирта как элемент основной деятельности по производству и поставке этилового спирта, на которую у него имеется соответствующая лицензия, в связи с чем суд считает, что факт совершения обществом административного правонарушения не доказан.
С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Отказать впривлечении общества с ограниченной ответственностью пищекомбинат «Докшукино» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в течение 10-ти дней со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Э.Х.Браева
