Дата принятия: 26 декабря 2008г.
Номер документа: А20-2719/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-2719 /2008
« 26 » декабря 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К. Добаговой
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Добаговой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Батова Владимира Аслангериевича, г. Нальчик к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бабаева М.М.- по доверенности №01-423 от 28.07.2008,
от лица, привлекаемого к ответственности: Батова В.А. - предпринимателя
У С Т А Н О В И Л
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Батова Владимира Аслангериевича, г. Нальчик к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Заявление мотивировано тем, что указанный предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Батова Владимира Аслангериевича к административной ответственности.
Предприниматель Батов В.А. в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, однако просит суд при вынесении судебного акта учесть, что правонарушение совершено впервые.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Батов Владимир Аслангериевич осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 30.07.2008 (ОГРН 308072118200027), выданного Инспекций ФНС России по г. Нальчику.
Судом установлено, что 05.12.2008 г. в 15 час. 00 мин. государственным инспектором УГАДН по КБР Лелековым С.В. при проверке автобуса Г-322132 госномер Е 316 ВР 07 RUS, осуществлявшим перевозку пассажиров по регулярному маршруту «№23» по г. Нальчику, выявлен факт совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно:
В нарушение требований п. 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2. перевозка осуществлялась с нарушением норм вместимости.
По данному факту государственным инспектором Управления составлен протокол №001005 от 05.12.2008. об административном правонарушении.
Указанный протокол и материалы проверки переданы Управлением в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что своими действиями Батов В.А. нарушил требования п.5.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Как отмечалось выше, предприниматель Батов В.А. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии №АСС-07-030354 от 09.07.2008г.
Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Закона).
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Изложенное свидетельствует о необходимости использования в перевозках общего пользования только тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием сертификата "одобрение типа транспортного средства".
Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением, в том числе норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 названного Положения).
Пунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 8 января 1997 года, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В соответствии с системой сертификации Госстандарта России N 00005980 автомобиль ГАЗ-322132 имеет пассажировместимость 13 человек.
В нарушение пункта 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 8 января 1997 года, предпринимателем Батовым В.А. при перевозке пассажиров были превышены нормы предельной вместимости пассажиров.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем, установлен судом, подтвержден материалами дела и по существу предпринимателем не оспаривается.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Батова В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь предпринимателя Батова Владимира Аслангериевича (ОГРН 308072118200027), проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, п. Кенже, ул. Шогенцукова, 33 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2. Взыскать с предпринимателя Батова Владимира Аслангериевича (ОГРН 308072118200027), проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, п. Кенже, ул. Шогенцукова, 33 штраф в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Получатель штрафа: УГАНД по КБР ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР р/с №40101810100000017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 10611690040040000140.
3. Решение может быть обжаловано в 10 - ти дневный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
Судья Л.К. Добагова
