Дата принятия: 29 декабря 2008г.
Номер документа: А20-2710/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-2710/2008
“ 29” декабря 2008г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2008
Полный текст решения изготовлен 29.12.2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Р.И.Байзулаева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И.Байзулаевым,
рассмотрев заявление Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице его территориального отдела госнадзора по республикам ЮФО, г.Нальчик о привлечении предпринимателя Истепанова Славика Хасбиевича, г.Нальчик к административной ответственности частям 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в открытом судебном заседании :
от заявителя: Борсов Р.А.- представитель по доверенности №4 от 01.02.07;
от заинтересованного лица: не явился
У С Т А Н О В И Л:
Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице его территориального отдела государственного надзора по республикам Южного федерального округа, г.Нальчик (далее- ЮМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя Истепанова Славика Хасбиевича, г.Нальчик (далее - предприниматель Истепанов С.Х.) к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) .
Заявление мотивировано тем, что предпринимателем Истепановым С.Х. нарушены обязательные требования государственных стандартов при реализации сарделек «Говяжьи».
Предприниматель Истепанов С.Х. отзыва на заявление не представили, письмом от 22.12.2008 просил о рассмотрении дела без его участия.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
На основании распоряжения от 24.11.2008 №13-34/217 должностным лицом ЮМТУ Ростехрегулирования 24.11.2008 составлен акт отбора образцов б/н об изъятии у предпринимателя Истепанова С.Х. (магазин «Киви») одного килограмма муки пшеничной «Макфа» и сарделек «Говяжьи», производства Волгоградского мясокомбината.
Согласно протоколов испытаний от 02.12.2008 №№635,636 ФГУ «Кабардино - Балкарский центр стандартизации, метрологии и сертификации» мука соответствует государственному стандарту, а сардельки (1 упаковка 0,50 кг) не соответствует требованиям пункта 4.2.5. ГОСТ (государственный стандарт) Р 52196-2003 и пункта 1.1.4.6 СанПин (санитарные правила и нормы) 2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям.
09.12.2008 ЮМТУ Рстехрегрегулирования с участием предпринимателя Истепанова С.Х. составлен протокол №13-32/87 о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
Предпринимателем Истепановым С.Х. протокол подписан и получен без возражений.
Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ РФ 52196-2003 «Изделия колбасные вареные», реализуемые продавцом колбасные изделия (сардельки «Говяжьи») должны соответствовать государственным стандартам по микробиологическим показателям (пункт 4.2.5).
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность предпринимателей за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 указанного Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде взыскания административного штрафа от 4000 рублей до 5000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 19.19 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 Кодекса, то есть за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо за недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно за представление недостоверных результатов испытаний продукции либо за необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в виде взыскания административного штрафа от 1 000 рублей до 2000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.
В соответствии со статьями 6, 7 Закона защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
В силу пункта 1 статьи 46 Закона требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению. Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции влечет применение административной ответственности.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку в материалах дела имеются надлежащие доказательства о нарушении предпринимателем Истепановым С.Х. требований государственных стандартов при реализации колбасных изделий (сарделек - «Говяжьи»), то эти лицом совершено административное правонарушение, вменяемое ЮМТУ Ростехрегулирования.
При назначении наказания суд учитывает нормы пункта 2 статьи 4.4. КоАП РФ и позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 из которого следует, что если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
Суд признает смягчающим вину предпринимателя Истепанова С.Х. обстоятельством привлечения его к административной ответственности впервые по статье 19.19 КоАП РФ и с учетом этого, в силу положения статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей, т.е. минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения – (сарделек «Говяжьи»), отобранных для исполнения.
В рамках данного административного производства арест товаров не производился.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 по истечении 30- ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступит платежный документ об уплате штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь частями 1.2 статьи 19.19 КоАП РФ и статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь предпринимателя Истепанова Славика Хасбиевича, г.Нальчик - 11.01.1965 года рождения, проживающего в КБР, г.Нальчик, ул.Московская, д.6. кв.5, (свидетельство о госрегистрации №1046163010244 от 29.09.04) к административной ответственности по частям 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 4000 (четыре тысячи ) рублей штрафа.
Получатель штрафа: ИНН 6163071295 КПП 616301001 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования) р/с №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростова-на-Дону БИК 046015001 КБК 172 1 16 01000 01 0000 140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Р.И.Байзулаев
КОПИЯ ВЕРНА
