Решение от 04 сентября 2014 года №А20-2680/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2680/2014
 
    04 сентября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «03» сентября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен «04» сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе: судьи  Кустовой С.В.,                          
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,                      
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюМуниципального казенного учреждения «Департамент образования городского округа Баксан», г. Баксан,    
 
    к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,
 
    о признании утратившим права взыскания задолженности, 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Карабова М.Д. по доверенности от 31.07.2014 №222,
 
    от заинтересованного лица –  Чегемовой Д.К. по доверенности от 09.01.2014 №07-13/5, Темиржанова М.Т. по доверенности от 04.04.2014 №07-13/3119,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное казённое учреждение «Департамент образования городского округа Баксан» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Пенсионный фонд) с заявлением о признании невозможным взыскания с учреждения задолженности по пене по страховой части пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 64 505 рублей 34 копеек. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, требования не признал, просил заявителю отказать.
 
    Как видно из материалов дела, 22.04.2014 Пенсионным фондом была выдана учреждению справка №005 003 14 СР 0013085 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, в которой указано, что у учреждения за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы имеется задолженность по пене, начисленной за несвоевременную уплату страховой части пенсии за период с 2002 по 2009 год, в размере 64 505 рублей 34 копеек(далее – спорная задолженность).
 
    Полагая, что Пенсионным фондом нарушены положения статей 46, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически утрачено право на взыскание спорной задолженности по пене в связи с истечением срока ее взыскания в установленном порядке, нарушены права и законные интересы заявителя, учреждение обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования учреждения подлежат частичному удовлетворению с учетом следующего.
 
    Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.06.2014 №1042 заявитель является  муниципальным учреждением.
 
    В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 60 Закона №212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшиеся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2010 (далее - Закон №167-ФЗ), учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится судебном порядке.
 
    В силу статьи 25 Закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 №137-ФЗ, действовавшей в спорный период) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Статьями 23 и 24 Закона №167-ФЗ об обязательном страховании установлены порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Согласно статье 24 Закона №167-ФЗ страхователь обязан ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган. Разница между суммами авансовых платежей, внесенными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Исходя из положений статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    Из справки Пенсионного фонда от 22.04.2014 №005 003 14 СР 0013085, выданной учреждению,  следует, что спорная задолженность образовалась за период с 2002 по 2009 годы. Расчет пени на сумму 64 505 рублей 34 копейки Пенсионным фондом суду не представлен, представлен расчёт на сумму 66 066 рублей 16 копеек. Из указанного расчёта следует, что спорные пени по страховой части пенсии были начислены за период с 16.01.2005 по 24.02.2013.  В ходе судебного разбирательства было установлено, что Пенсионным фондом в судебном порядке была взыскана недоимка за 4 квартал 2009 года в сумме 85 554 рубля и пени в связи с её несвоевременной уплатой в сумме 1 341 рублей 16 копеек.  Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда КБР от 28.01.2011 по делу №А20-3838/2010 взысканная судом недоимка за 4 квартал 2009 года была учреждением уплачена, что подтверждается также Пенсионным фондом, следует из справки от 22.04.2014 №005 003 14 СР 0013085, согласно которой задолженность по страховой части пенсии за 2002 – 2009 годы у учреждения отсутствует. Вместе с тем, доказательств уплаты взысканной в судебном порядке по делу №А20-3838/2010 пени в сумме 1 341 рублей 16 копеек по страховой части пенсии за 4 квартал 2009 года учреждением суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.
 
    Поэтому отделение вправе взыскивать пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения отделением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 №20-П и Определении от 04.07.2002 №202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
 
    Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня является дополнительным платежом по отношению к страховым взносам, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени. 
 
    Начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно в установленном порядке, противоречит компенсационному характеру пени, вследствие чего после истечения пресекательного срока на бесспорное или судебное взыскание задолженности по налогам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Такая позиция неоднократно подтверждалась в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07, от 03.06.2008 №1868/08.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной  в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 №16933/07 и от 12.10.2010 №8472/10, от 18.05.2011 №18602/10, непринятие Пенсионным фондом мер ко взысканию в установленном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование означает отсутствие у него возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).
 
    Доказательств взыскания задолженности по пене в сумме 63 191 рубль 18 копеек (64 505 рублей 34 копеек минус 1 341 рублей 16 копеек) Пенсионный фонд суду не представил. 
 
    В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 
 
    Таким образом, с учетом указанных норм, суд считает, что срок взыскания  задолженности по пене в сумме 63 191 рубль 18 копеекПенсионным фондом пропущен, возможность ее взыскания утрачена.
 
    Согласно части 1 статьи 23 Закона №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 №431 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №820» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат  частичному удовлетворению. 
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республикеутратившим право на взысканиес Муниципального казенного учреждения «Департамент образования городского округа Баксан»  63 191рубля 18 копеек пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, в связи с истечением срока её взыскания. В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 
 
 
    Судья                                                                                    С.В. Кустова