Решение от 26 февраля 2009 года №А20-2654/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2009 г.
 
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2009 г.
 
    г. НальчикДело №А20-2654/2008
 
    24 февраля 2009 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  Э.Х. Браевой                          
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х.,                         
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР 
 
    к открытому акционерному обществу «Производственное объединение грузового автотранспорта» («ПОГАТ»), г. Нальчик
 
    о взыскании 104 955 руб. 30 коп.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Гедуева М.Х. по доверенности от 07.03.2008 №1,
 
    от общества – Тимижевой Ж.К. по доверенности №309 от 28.10.2008,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР (далее – Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республикис заявлением о взыскании с  открытого акционерного общества «ПОГАТ» (далее - общество) платы за  негативное воздействие на окружающую среду в сумме 104 955 руб. 30 коп.
 
    Представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме, пояснил, что предъявленная задолженность образовалась до 01.01.2005 и была передана налоговым органом  по акту Ростехнадзору.
 
    Представитель общества возражает против предъявленных требований и просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
 
    Ростехнадзор осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
 
    Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 (далее - Приказ) отчетным периодом платы за негативное воздействие на окружающую среду признается квартал. Срок уплаты установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Общество является плательщиком  платы за негативное воздействие на окружающую среду и  зарегистрировано в реестре Ростехнадзора.
 
    Как следует из заявления, за период с 2005 по 2007 годы, а также за 1 и 2 кварталы 2008 года за обществом образовалась недоимка по внесению указанных  платежей  в общей сумме 104 995,3 руб.
 
    Вместе с тем, доводы заявителя не подтвердились в судебном заседании.
 
    Из акта сверки следует, что за период с 01.01.2005 по 01.07.2008 начислено 47 403,3 руб., уплачено за тот же период – 52 424 руб.
 
    Так, из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что:
 
    - за 2005 год начислено 11 029,51 руб., уплачено 11 926 руб. платежными поручениями от 25.05.05 № 4 на сумму 5 964 руб., от 25.05.05 № 5 на сумму 5 962 руб.;
 
    - за 2006 год начислено 15 455,24 руб., уплачено 16 260 руб., что подтверждается квитанцией от 28.08.06 на сумму 7 000 руб., а также платежными поручениями от 30.10.06 №68 на сумму 4 760 руб., от 25.04.07  № 31 на сумму 4 500 руб.;
 
    - за 2007 год начислено 14 225 руб. уплачено 17 423 руб. по платежным поручениям  от 19.07.07 № 71 на сумму 6 543 руб., от 04.10.07 № 114 на сумму 4 000 руб., от 11.02.08 № 14 на сумму 6 880 руб.;
 
    - за 1 и 2 кварталы 2008 года начислено 6 693,17 руб., уплачено 6 815 руб. платежными поручениями от 24.04.08 № 60 на сумму 3 500 руб., от 11.08.08 № 102 на сумму 3 315 руб.   
 
    Начисление и уплата подтверждается также расчетами за указанный период, актом сверки, справкой Ростехнадзора о задолженности по платежам.
 
    Таким образом, в заседании установлено, что у общества отсутствует недоимка за 2005-2007 годы и 1,2 кварталы 2008 года.
 
    В судебном заседании установлено, что предъявленная Ростехнадзором сумма представляет собой задолженность по состоянию на 01.01.05, что подтверждается актом сверки, из которого следует, что сальдо на 01.01.05 составило 113 276 руб.
 
    Вместе с тем, представитель общества оспаривает наличие задолженности по оспариваемым платежам, и акт сверки подписан обществом с разногласиями в этой части.
 
    Заявитель не может указать период образования задолженности, не представил  расчет указанной суммы, документы в обоснование наличия задолженности в предъявленной сумме, а также принятые ранее меры по ее администрированию.
 
    Ростехнадзор администратором и взыскателем платы за негативное воздействие определен только с 01.01.05 Федеральным законом от 23.12.04 № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005год»; до 01.01.2005 взыскателем платы  за негативное воздействие являлся налоговый орган.
 
    Из материалов дела следует, что актами приема – передачи от 01.03.06 №№ 1, 2, 3 налоговый орган передал Ростехнадзору пакет документов по администрированию платы за негативное воздействие  на окружающую среду,  в связи с чем обязанность по представлению доказательств лежит на Ростехнадзоре.
 
    Заявитель представил в заседание расчеты спорных отчислений за 4 квартала 2003 года на общую сумму 4 070,7 руб., а также за 1-3 кварталы 2004 года на общую  сумму 3 413,9 руб., однако Ростехнадзор не смог представить сведения об администрировании указанной задолженности и результаты такого администрирования.
 
    Представитель общества пояснил, что задолженности по указанным платежам общество не имеет, но документы, подтверждающие начисление и  уплату платежей представить не может, поскольку бухгалтерские документы, составленные до 01.01.05, уничтожены за истечением сроков их хранения.   
 
    Кроме того, представитель общества представил копию решения Арбитражного суда КБР от 28.05.03 по делу А20-913/03, которым признаны недействительными решения инспекции МНС РФ по городу Нальчику от 21.10.02 № 1217, от 10.05.01 без номера и от 01.06.01 без номера.
 
    Из материалов указанного дела, предоставленного архивом Арбитражного суда КБР на обозрение, следует, что решение инспекции от 10.05.01 без номера было вынесено на основании требования от 19.04.01 № 99,  которым была администрирована плата за загрязнение окружающей среды в сумме 72 087,28 руб.; решение налогового органа  от 01.06.01 без номера была вынесена на основании требования от 12.05.01 № 12, которым была администрирована плата за загрязнение окружающей среды в сумме 78 231,88 руб.
 
    В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    С учетом названной нормы расчет и обоснованность расчета взыскиваемой суммы должна быть доказана заявителем, а не ответчиком, т.к. спор касается взимания публичных платежей.
 
    Ростехнадзором не представлены доказательства наличия у общества задолженности по уплате платежей за загрязнение окружающей среды  в сумме 104 955 руб.
 
    Суд принимает также во внимание  письмо  руководства Ростехнадзора от 04.09.06 №04-09/626, которым территориальным органам  разъяснено, что правомерной будет являться  проверка  правильности  начисления платы  и доначисления с ответчика сумм платы только за  предыдущие  три года.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении требований Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
    Судья Э.Х. Браева