Дата принятия: 18 декабря 2008г.
Номер документа: А20-2629/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“18” декабря 2008г. Дело № А20-2629/2008
Резолютивная часть объявлена 16.12.08 г.
Полный текст изготовлен 18.12.08 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К.Добаговой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К.Добаговой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении индивидуального предпринимателя Кожаева Аслана Туземовича, г. Нальчик
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от Управления: Бабаева М.М. по доверенности от 28.07.2008 №01-423.
от заинтересованного лица:не явился.
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кожаева Аслана Туземовича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что предприниматель Кожаев А.Т. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, то есть установки 19 лежачих мест вместо демонтированных сидений.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь предпринимателя Кожаева А.Т. к административной ответственности.
Предприниматель Кожаев А.Т., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд находит настоящее заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Индивидуальный предприниматель Кожаев А.Т. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации от 23.08.2006 серии 07 №001400494, выданного ИФНС России по г. Нальчику, и лицензии от 16.03.2007, выданной Управлением.
Как следует из материалов дела, согласно поступившего рапорта 07.11.2008 года в 10 час. 50 мин. наемный водитель предпринимателя Кожаева А.Т. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 10 человек на автомобиле марки «Ванхолл» с государственным номером С 485 ТР 06 по маршруту «Нальчик-Москва». В салоне автобуса вместо демонтированных сидений были установлены 19 лежачих мест, что представляет собой изменение конструкции автобуса. При этом, соответствующее разрешение ГИБДД не имелось, что является нарушением пункта 7.18 приложения к «Основным положениям к допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.
В этой связи, на имя Кожаева А.Т. Управлением направлен запрос от 11.11.08 № 03-901 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предприниматель Кожаев А.Т., извещенный о времени и месте составления протокола не явился в Управление, вследствие чего государственным инспектором Машуковым А.Б. составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.08 г. № 000907.
Указанный протокол и материалы проверки переданы Управлением в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении Кожаева А.Т. к административной ответственности.
По этому вопросу пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных Положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
Согласно пункту 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Из этого следует, что протокол об административном правонарушении был по настоящему делу составлен уполномоченным должностным лицом.
Между тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ, выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.
Так, в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 во исполнение Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно пункту 7.18 названного Перечня к таким неисправностям и условиям относится, в том числе, внесение в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что предприниматель внес изменения в конструкцию автобуса, а именно: оборудовал автобус 19 лежачими местами для перевозки пассажиров, не предусмотренными заводом-изготовителем, а также без согласования с ГИБДД по КБР.
Факт переоборудования транспортного средства подтверждено материалами, представленными Управлением.
Возражений относительно порядка и процедуры привлечения к административной ответственности предприниматель не представил.
Между тем, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Ответственность, указанная частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 до 4 000 рублей.
При этом, возможность привлечения к административной ответственности в соответствии с данной нормой права не ставится в зависимость от обязательного обнаружения нарушений при непосредственном осуществлении перевозочной деятельности.
Как видно из материалов дела и установлено судом, по настоящему делу предпринимателем Кожаевым А.Т. не выполнялись условия, предусмотренные лицензией.
Следовательно, при таких обстоятельствах суд находит, что в действиях предпринимателя Кожаева А.Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд при определении размера санкции, оценив представленные в дело доказательства, принял во внимание то обстоятельство, что предприниматель Кожаев А.Т. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, и с учетом положений статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным применить к нему административное наказание, в виде наложения штрафа в сумме 3000 рублей, то есть минимальный размер, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 вышеназванного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
При этом, суд обращает внимание на то, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ и пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. №10 (в ред. от 26.07.2007.) по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист о взыскании штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь предпринимателя Кожаева Аслана Туземовича, 03.08.1985 г.р., с. Дейское (свидетельство о госрегистрации от 23.08.2006 ОРГН 306072123500099), зарегистрированного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тимошенко, 23 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
3. Взыскать с предпринимателя Кожаева Аслана Туземовича, 03.08.1985 г.р., с. Дейское (свидетельство о госрегистрации от 23.08.2006 ОРГН 306072123500099), зарегистрированного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тимошенко, 23 штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г.Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140).
4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Л.К.Добагова
